1.綜述
廣東省是中國人口大省，同時(shí)也是教育大省。近年來廣東省高考報(bào)名人數(shù)連年增加，穩(wěn)坐中國高考規(guī)模第二的位置。2000年廣東省高考報(bào)名10萬余人，2012年則超越了69萬，根據(jù)當(dāng)年廣東省適齡人口趨勢(shì)圖可以發(fā)現(xiàn)，近10年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量外地人才落戶，給廣東帶來了驚人的生源。
從全國高考報(bào)名趨勢(shì)來看，連年大幅下滑態(tài)勢(shì)未改，廣東目前的高招趨勢(shì)看似無后顧之憂，但外地人才帶來的人口紅利已隨著樓市限購和落戶政策收緊幾乎消失殆盡。再加上每年有約5%考生將棄考，7%將不填志愿，廣東省高考蛋糕遠(yuǎn)沒有數(shù)據(jù)所展現(xiàn)的這么理想。
作為高考規(guī)模趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，2011年，全國包括廣東省的高職高專院校的報(bào)到率低已經(jīng)接近紅線，也反映出考生升學(xué)途徑越來越多（留學(xué)、自主招生、異地高考等），廣東普通高招形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。
2.高考報(bào)名人數(shù)與錄取
2-1 廣東高考報(bào)名人數(shù)
2-1-1 高考報(bào)名人數(shù)“逆勢(shì)”創(chuàng)新高
廣東省高考規(guī)模幾乎保持了連續(xù)12年的增加，尤其是2008年后，全國高考人數(shù)急劇縮水，高招形式極為嚴(yán)峻的情況下，廣東依然保持一枝獨(dú)秀，2012年高考報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高。
雖然全國高考報(bào)名人數(shù)銳減，但各校招生計(jì)劃一直穩(wěn)中有升，這給高校招生部門帶來了巨大的壓力，各大學(xué)不得不在人口大省追加計(jì)劃，爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)厣?，廣東省自然首當(dāng)其沖。
圖2-1-1 近10年來的廣東省高考報(bào)名人數(shù)曲線完全脫離全國趨勢(shì)
2-1-2 “藝考報(bào)名”有增無減
雖然上大學(xué)越來越容易，但考生對(duì)院校的選擇也越來越挑剔。因?yàn)榭梢杂幂^低的分?jǐn)?shù)上更好的大學(xué)，高考藝術(shù)類招生一直是各地高考激烈程度的晴雨表，全國各地近年來的藝考熱度不減就是最好的說明。
廣東省同樣面臨這樣的問題——考生上好大學(xué)的期望值很高，新增的生源未必會(huì)對(duì)本地高校招生有決定性幫助，越來越多的競(jìng)爭(zhēng)者反而會(huì)使他們不由自主地投身盲目擇校的大軍。
圖2-1-2 從報(bào)考藝術(shù)類考生數(shù)量可看出當(dāng)?shù)馗呖几?jìng)爭(zhēng)程度，廣東高校更面臨雙重壓力
2-1-3 高考文科生競(jìng)爭(zhēng)慘烈
文科考生在全國的競(jìng)爭(zhēng)都大于理科生，也可以理解為全國高校對(duì)文科生的需求并不是很迫切。分析2009-2011年的廣東省高考報(bào)名人數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)理科生居然在下降，支撐這幾年高考人數(shù)增長(zhǎng)的都是文科生。而即便有如此多的生源，受招生計(jì)劃所限，眾多本地高校也無可奈何。
2012年廣東高考文理生數(shù)據(jù)暫時(shí)不明，但這個(gè)趨勢(shì)非常令人擔(dān)憂。
圖2-1-3 廣東省近年高考規(guī)模的增長(zhǎng)完全依賴文科生的增加
2-1-4 港澳臺(tái)生源增加對(duì)廣東高校影響有限
近年來港澳臺(tái)學(xué)生申請(qǐng)內(nèi)地高校的數(shù)量急劇增加，補(bǔ)充了部分內(nèi)地高校生源。2012年有200余所內(nèi)地高校聯(lián)合招收華僑及港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生，除了暨南大學(xué)和華僑大學(xué)，廣東省幾乎沒有什么高?？梢愿惺芨郯呐_(tái)生源增加的影響。
2-2 廣東近年高考錄取情況
雖然廣東省近年高考報(bào)名人數(shù)總體上升，但受益于高校擴(kuò)招政策，錄取率也連年增加。尤其是2010年，報(bào)名人數(shù)減少招生計(jì)劃增加，這一剪刀差將廣東高招錄取率提到了78%的臺(tái)階上，2011年廣東高招錄取率更迫近80%。綜合文理科考生比例、棄考、棄報(bào)到、招生計(jì)劃等因素，2012年廣東高招局面并不樂觀，最終的實(shí)際錄取率甚至可能低于2011年水平。
圖2-2 2012年廣東高招錄取率可能不會(huì)延續(xù)近年來的上升趨勢(shì)
3.適齡人口變化趨勢(shì)
分析1995年~2010年廣東省在校生數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)高中在校生數(shù)量趨勢(shì)與初中在校生趨勢(shì)并不同步，這典型是輸入型考生導(dǎo)致的特殊情況。
隨著廣東樓市限購政策的延續(xù)和落戶政策的縮緊，輸入型人口驟降會(huì)剎住廣東省高考生源猛增的勢(shì)頭，廣東高校不愁生源的假象也會(huì)逐步消失。
廣東小學(xué)在校生人數(shù)從2005年開始急劇下降，照此比對(duì)，2012年后即使輸入型考生也無法拉動(dòng)適齡人口增加，廣東高招將快速遭遇寒冬。
圖3 廣東省近年在校生趨勢(shì)，輸入型考生維持著近兩年初中高中在校生人數(shù)的增長(zhǎng)
4.高校人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)
4-1 高校掐尖
4-1-1 自主招生院校與錄取
擁有自主招生權(quán)的名校在各地大肆招收優(yōu)秀生源，本地高校尤其是二線高?；緹o力競(jìng)爭(zhēng)，這種趨勢(shì)愈演愈烈。
高校沒有優(yōu)質(zhì)生源就會(huì)越來越缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，廣東高校正面臨這個(gè)尷尬的局面。
圖4-1-1-1 北大在廣東自主招生數(shù)量猛增，僅2011年增幅略減，但仍然保持?jǐn)U招趨勢(shì)
圖4-1-1-2 清華在廣東自主招生人數(shù)僅2011年因計(jì)劃投放西部地區(qū)而減少
圖4-1-1-3 廣東一線高校在當(dāng)?shù)氐淖灾髡猩藬?shù)猛增，使優(yōu)秀生源越來越稀缺
4-1-2 保送生資格人數(shù)
也有部分優(yōu)秀生源通過保送的方式進(jìn)入了一線高校，而且數(shù)量連年增加，對(duì)廣東本地高校來說更是雪上加霜。
圖4-1-2 廣東省保送生人數(shù)基本也是向上趨勢(shì)，優(yōu)秀生源流失明顯
4-2 人才外流
4-2-1 出國留學(xué)爆炸式增長(zhǎng)
近些年中國出國留學(xué)呈爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大批生源流失海外。廣東省歷來有出國的傳統(tǒng)，高中生留學(xué)比例肯定超過全國平均水平。
圖4-2-1-1 近幾年我國出國留學(xué)人數(shù)呈爆炸式增長(zhǎng)，廣東省歷來更有出國的傳統(tǒng)
近幾年，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)每年高一入學(xué)的約1000名學(xué)生中，到高三高考之后，留在國內(nèi)升學(xué)的往往只有不到800人，有200多人都在高一至高三期間選擇了出國留學(xué)。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)高中每屆約500名學(xué)生中，出國留學(xué)的學(xué)生在30人左右。執(zhí)信中學(xué)高中每屆學(xué)生中，選擇出國留學(xué)的也有1/10，約80多人。而廣雅中學(xué)2001年出國學(xué)生不到10人，10年后的現(xiàn)在，每一屆都有40~50名學(xué)生出國。
圖4-2-1-2 廣州4知名高中學(xué)生留學(xué)比例，遠(yuǎn)超我國平均水平
4-2-2 外地高校瘋狂進(jìn)軍
一線名校瘋狂掐尖、本地名校加速擴(kuò)招、高中生留學(xué)海外，就連其他省市包括港澳臺(tái)和國外名校也各出奇招爭(zhēng)奪廣東優(yōu)質(zhì)生源。
4-2-2-1 省外高校
不僅是外地的一線名校，大量二線高校和高職院校也看中了廣東的高考規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年絕大多數(shù)在粵招生的高校都增加了招生計(jì)劃，極大削弱了廣東省內(nèi)高校的競(jìng)爭(zhēng)力。
4-2-2-2 港澳臺(tái)高校
2011年香港地區(qū)共有12所高校招收內(nèi)地生，總共錄取新生1400多名，已比2010年擴(kuò)招20%以上。多所香港高校表示，今年在內(nèi)地的招生名額還會(huì)繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)內(nèi)地新生在港人數(shù)將達(dá)1600人。
從2011年起，港校招攬內(nèi)地高考精英的行動(dòng)越發(fā)明朗化，廣東大量省、市、區(qū)高考狀元被招攬到港校麾下。在港校強(qiáng)大的影響力和獎(jiǎng)學(xué)金誘惑下，即使清華北大這樣的一線名校也無法競(jìng)爭(zhēng)，廣東省內(nèi)高校想留住優(yōu)質(zhì)生源更是難上加難。
4-2-2-3 國外高校承認(rèn)高考成績(jī)
現(xiàn)在澳大利亞已經(jīng)有南澳大學(xué)、麥考瑞大學(xué)、拉籌伯大學(xué)、西悉尼大學(xué)、科廷大學(xué)、臥龍崗大學(xué)、邦德大學(xué)、皇家墨爾本理工大學(xué)、西澳大利亞大學(xué)等十余所大學(xué)承認(rèn)國內(nèi)的高考成績(jī)。
悉尼大學(xué)作為一所影響力很大的名校，這次宣布承認(rèn)中國高考成績(jī)，勢(shì)必帶動(dòng)更多的澳洲大學(xué)甚至其他國家一些名校，中國高校當(dāng)有緊迫感。
5.廣東高考加分項(xiàng)目銳減
5-1 教育部“高考加分”政策
教育部等五部門今年強(qiáng)調(diào)規(guī)范和調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目。本次規(guī)范和調(diào)整工作的指導(dǎo)思想是，全面體現(xiàn)黨的教育方針、體現(xiàn)國家有關(guān)法規(guī)、體現(xiàn)公平公正的要求，更好地發(fā)揮高考加分項(xiàng)目的積極導(dǎo)向作用。調(diào)整主要涉及中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽（以下簡(jiǎn)稱奧賽）和部分科技類競(jìng)賽高考加分，以及體育特長(zhǎng)生加分兩個(gè)項(xiàng)目。
5-2 廣東最新“高考加分”政策
廣東省招生委員會(huì)日前發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整廣東省高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，大幅減少了高考加分的項(xiàng)目，原有23項(xiàng)加分項(xiàng)目，砍掉17項(xiàng)，僅保留6項(xiàng)，比原來減少了74%;大幅壓縮了高考加分的分值，高考加分分值從原來的20分調(diào)整為本科加5分，?？萍?0分; 在保留的6個(gè)加分項(xiàng)目中，本科層次加分項(xiàng)目?jī)H有3項(xiàng)，且加分分值僅為5分，比原來降低75%。
圖5-2 廣東高考加分項(xiàng)目將減少74%，加分也從原來的20分降為5~10分
大幅降低高考加分?jǐn)?shù)量和分值是對(duì)高考公平的尊重，往年廣東高中“全民都學(xué)輪滑球”的盛況有望不復(fù)存在。
6.廣東異地高考現(xiàn)狀
6-1 教育部 “異地高考” 政策
3月3日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕式接受媒體采訪時(shí)表示，關(guān)于異地高考的問題，教育部正鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了10個(gè)月就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。
此前，山東省在全國率先突破高考戶籍限制，出臺(tái)政策，明確從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺(tái)的政策“思路上一致”。
6-2 廣東異地高考現(xiàn)狀
根據(jù)第六次人口普查，廣東流動(dòng)人口已達(dá)3667萬，約占全省實(shí)有人口的三分之一，是全國流動(dòng)人口第一大省。廣州市常住人口為1270.08萬人，其中戶籍人口有794萬人，比第五次人口普查時(shí)增長(zhǎng)19.76%，常住的非廣州戶籍人口（即外來人口）有476萬人，同第五次人口普查相比增長(zhǎng)43.81%。常住廣州的外來人口中，來自省外的有300萬人。
圖6-2-1 廣州市常住人口中，非戶籍人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超戶籍人口增長(zhǎng)速度
截至2010年，非戶籍人口子女在東莞市接受義務(wù)教育的有52.9萬人，是本市戶籍學(xué)生總數(shù)的2.5倍。
如此龐大的外來人口會(huì)對(duì)廣東異地高考政策制訂構(gòu)成壓力，短期內(nèi)預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)布相關(guān)具有可操作性的政策。