在自費出國留學(xué)進(jìn)入高速增長的同時，留學(xué)回國也相繼進(jìn)入規(guī)?；?，這既有國外就業(yè)競爭壓力增大的原因，也得益于中國經(jīng)濟(jì)最近10年來的快速發(fā)展和北上廣深等重點的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。但是，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的下行和部分大城市的就業(yè)壓力，政府的留學(xué)回國政策也在調(diào)整，留學(xué)回國人員的就業(yè)也面臨越來越大的壓力。
3-1回國人數(shù)分析
據(jù)智聯(lián)招聘的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年到2012年以來，留學(xué)回國人數(shù)一直呈攀升趨勢，2011年的留學(xué)回國人數(shù)達(dá)18.62萬人，比2010年增長了38.08%。2012年中國留學(xué)生“回流”人數(shù)已達(dá)23.03萬人次，據(jù)統(tǒng)計，約超過70%的中國留學(xué)生都選擇回國就業(yè)，中國留學(xué)生的“新回國潮”已經(jīng)到來，留學(xué)生回國的人數(shù)增長迅速。隨著留學(xué)人數(shù)的增加，越來越多的留學(xué)生拿著國外大學(xué)的文憑回國就業(yè)，留學(xué)生的回國率與國內(nèi)的就業(yè)形勢密切相關(guān)。留學(xué)生回國就業(yè)主要集中在北京、上海、廣州、深圳等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。
圖3-1是2010年-2012年中國留學(xué)生回流人數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢
3-2留學(xué)回國人員落戶門檻提高
近年來中國出國留學(xué)人數(shù)激增和海外就業(yè)難度增大導(dǎo)致留學(xué)歸國人員增多，海外歸國留學(xué)生對北京等一線城市戶口的需求量也同步增多。
根據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心對留學(xué)回國人員申請辦理就業(yè)落戶的基本要求，申請在北京落戶的需在國外取得碩士以上學(xué)位(含碩士)，且學(xué)業(yè)結(jié)束回國兩年內(nèi)，按要求把所有申請材料遞交至留學(xué)服務(wù)中心受理。相對落戶北京的要求，上海、深圳則較為寬松，學(xué)歷方面只要求獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員即可。
《留學(xué)回國人員申請辦理就業(yè)落戶基本要求》規(guī)定，申請在北京就業(yè)落戶的留學(xué)歸國人員須出國留學(xué)一年以上(滿360天)，該政策是在2009年以后開始實施的。2010年11月出臺的《留學(xué)回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細(xì)則》中明確規(guī)定了申請在上海落戶的留學(xué)歸國人員須是在國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。同時上海地區(qū)要求留學(xué)回國人員必須回國后直接來上海工作，不得先到其他城市工作。2012年4月發(fā)布的《深圳市引進(jìn)人才實施辦法》中也明確指出留學(xué)歸國人員須到國外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上。
2012年7月30日，中國教育部留學(xué)服務(wù)中心出臺新的留學(xué)回國人員落戶政策：在北京市區(qū)（縣）工商管理部門注冊的企業(yè)單位必屬高新技術(shù)企業(yè)，并提交高新技術(shù)企業(yè)資格證書方可申請為留學(xué)生落戶。此外，落戶留學(xué)生所學(xué)專業(yè)需與用人單位主營業(yè)務(wù)相符合。2010年11月4日發(fā)布的《留學(xué)回國人員來滬工作申辦本市常住戶口實施細(xì)則》對用人單位的相關(guān)要求相對寬松：在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有用人自主權(quán)和獨立法人資格的各類單位，或具有用人自主權(quán)的中央及外省市單位在滬分支機(jī)構(gòu)，但上海地區(qū)要求用人單位須與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限在一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上，且合同期限不含試用期。
時任教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任安玉翔指出：“戶籍政策只可能會一年比一年嚴(yán)格，一定要確保你自己符合最新的要求?！彼瑫r建議歸國學(xué)生不要一味地蜂擁進(jìn)大城市；為吸引歸國留學(xué)生，一些二線城市提供了更好的平臺和更為優(yōu)惠的落戶政策。由此看來，未來二三線城市很可能成為留學(xué)回國人員就業(yè)的新選擇。
