中國(guó)教育在線商學(xué)院頻道 往期回顧
2016年04月15日
經(jīng)濟(jì)增速低于潛力 擴(kuò)大需求要靠投資

核心提示:十八屆三中全會(huì)繪制了宏偉的改革藍(lán)圖。最近提出來新的口號(hào)"供給側(cè)改革",和十八屆三中全會(huì)的方案是一脈相承的,關(guān)注的都是長(zhǎng)期的問題,需要很長(zhǎng)時(shí)間來完成。然而從短期看我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是怎樣的,又應(yīng)該采取什么樣的措施呢?

學(xué)者檔案

姚洋

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

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三大原因造導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常不好,其中新行業(yè)會(huì)好一些,傳統(tǒng)行業(yè)普遍非常差。造成這種情況的原因我認(rèn)為主要有三個(gè)。

這一輪經(jīng)濟(jì)下滑得比1998年那次還要嚴(yán)重,原因是1998年那次我們趕上了兩個(gè)非常好的機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。一個(gè)機(jī)會(huì)是人口結(jié)構(gòu)達(dá)到了最佳,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也達(dá)到了最高峰。另外一個(gè)機(jī)會(huì)是中國(guó)加入了世貿(mào)組織。1998年之后的一段時(shí)間,工業(yè)化進(jìn)程基本上是停頓的,工業(yè)就業(yè)率沒有增加,但是到2001年的時(shí)候突然增加了10個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)就業(yè)率從20%左右上升到了30%左右。從2001年到2008年,中國(guó)的出口翻了五番,出現(xiàn)非??焖俚脑鲩L(zhǎng)。當(dāng)企業(yè)看到國(guó)外的訂單像雪片一樣飛來的時(shí)候,只有傻瓜才不投資擴(kuò)大產(chǎn)能。

造成經(jīng)濟(jì)下行的第一個(gè)原因是國(guó)際金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后,全世界都在調(diào)整、收縮,包括美國(guó)、歐洲的消費(fèi)者。相應(yīng)的,中國(guó)的出口變成負(fù)增長(zhǎng)。單單是出口由正變負(fù)一個(gè)因素就能讓中國(guó)的增長(zhǎng)率下降三到四個(gè)百分點(diǎn)。原來中國(guó)的增長(zhǎng)率超過10%,現(xiàn)在跌到6%。

結(jié)構(gòu)性因素是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的第二個(gè)原因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2001年開始有一個(gè)重工業(yè)化的過程,鋼筋、水泥等重化工業(yè)增長(zhǎng)得非???。到了2008年底,為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中國(guó)出臺(tái)了4萬億的刺激計(jì)劃。如果沒有這個(gè)刺激計(jì)劃,中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能早就負(fù)增長(zhǎng)了,當(dāng)然藥可能下得的太猛。到了2012年,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程基本上完結(jié)了。這不意味著我們不搞工業(yè)了,而是說上升期結(jié)束了。1997年工業(yè)化的上升期本來就應(yīng)該停止了,但由于加入世貿(mào)組織中國(guó)又上升了一段時(shí)間。這次不可能再上去了,服務(wù)業(yè)必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。從工業(yè)增長(zhǎng)為主到服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)為主意味著經(jīng)濟(jì)增速肯定要慢一點(diǎn)。這樣的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型恐怕還得市場(chǎng)來做,所以政府的角色是壓產(chǎn)能還是干別的事情,需要好好想想。

造成經(jīng)濟(jì)下行的第三個(gè)原因是周期性因素。從1990年代開始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上每七年一個(gè)周期,七年上升之后出現(xiàn)七年下降。比如從1991年、1992年到1997年、1998年是上升期,從1997年、1998年到2003年是下降期。2003年之后又是一個(gè)上升期,現(xiàn)在又是下降期。股市有七年一周期的說法,實(shí)際上經(jīng)濟(jì)也基本上是七年一個(gè)周期,現(xiàn)在接近經(jīng)濟(jì)周期的最底部。

為了判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和需要采取的措施,需要看實(shí)際增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率。有人認(rèn)為中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率只有3%-4%,這樣的話還需要緊縮,因?yàn)樾枨筇嗔?,?shí)際增長(zhǎng)率高于潛在增長(zhǎng)率。但是我認(rèn)為,只要投資率增長(zhǎng)率保持在12%到15%,中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在7%以上沒有問題。雖然勞動(dòng)力數(shù)量在減少,但是減少的幅度畢竟是有限的。教育水平、科技投入的增加目前完全可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量下降的影響。

如果潛在增長(zhǎng)率能夠達(dá)到7%,那么現(xiàn)在的實(shí)際增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在增長(zhǎng)率。王健估算過2014年的實(shí)際增長(zhǎng)率是4%-5%。我自己用耗電量粗略的算了一下,和他的估計(jì)結(jié)果很接近,2015年的實(shí)際增長(zhǎng)率恐怕不會(huì)超過5%。耗電量不太可能在一年之內(nèi)因?yàn)榧夹g(shù)原因或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而有大的變化。技術(shù)變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都沒有可能那么快。

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通過投資擴(kuò)大有效需求

既然實(shí)際增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率,就要擴(kuò)大有效需求。如何擴(kuò)大有效需求,恐怕還是要依靠投資。消費(fèi)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)很快了,而且現(xiàn)在也沒有什么政策能夠刺激老百姓消費(fèi)。刺激投資比較直接有效。

有人批評(píng)中國(guó)近年來投資非常多,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常小。原因就是大量投資都用于基礎(chǔ)設(shè)施了,基礎(chǔ)設(shè)施在銀行貸款中的比例大概占到40%?;A(chǔ)設(shè)施投資當(dāng)然不會(huì)帶來直接的收益,但是它本身是能改善老百姓的福利的。舉一個(gè)日本的例子,我去過田中角榮的家鄉(xiāng)的一個(gè)大學(xué),那里是日本雪最厚的地方,過去一到下雪天那里的老百姓是出不了門的。田中角榮提出的口號(hào)是,如果我當(dāng)上了國(guó)會(huì)議員,我要讓當(dāng)?shù)氐睦习傩漳茉诙齑┥夏惧?。他做到了,他在路的下面埋上熱水管,一下雪就冒熱水,雪一下子就被溶化掉了。這并沒有什么生產(chǎn)力,但是老百姓的福利改善了。我們的高鐵也是一樣。高鐵當(dāng)然值得投資,它改變了我們的地理概念,雖然收益很低。

中國(guó)廣大的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。從北京往西50公里就進(jìn)太行山了,那里窮的一塌糊涂。當(dāng)?shù)乩习傩找窗岢鰜?,要么就需要在?dāng)?shù)靥峁┖玫幕A(chǔ)設(shè)施。比如為了不讓老百姓燒煤,不讓老百姓燒秸稈,就需要大規(guī)模的投資,讓他們燒上天然氣。

投資的錢從哪來?我認(rèn)為貨幣政策越來越?jīng)]效率,需要考慮通過政府發(fā)債來籌措資金,而且發(fā)債不會(huì)帶來通貨膨脹。很多人批評(píng)中國(guó)的杠桿率太高了,實(shí)際上杠桿率的增加是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)代價(jià),全世界都是這樣的,包括日本。日本在上世紀(jì)七八十年代同樣是資金泛濫,這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)Q定的,是由于儲(chǔ)蓄過度造成的。我們必須接受這個(gè)事實(shí)。

我以前也覺得中國(guó)的投資太多了,可是問題在于儲(chǔ)蓄比投資還多。外匯儲(chǔ)備之所以規(guī)模很大,就是因?yàn)閮?chǔ)蓄大于投資,從而形成資本輸出。這個(gè)問題我們要解決,否則就會(huì)像日本似的,社會(huì)流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格膨脹,隨著泡沫破滅,在20多年時(shí)間里一蹶不振。在高儲(chǔ)蓄的情況下,老百姓消費(fèi)少,企業(yè)又不投資,只有政府通過發(fā)債,把老百姓手里不斷貶值的錢變成實(shí)際的資產(chǎn)。

現(xiàn)在房地產(chǎn)過剩,政府也可以出錢補(bǔ)貼購(gòu)房者,促進(jìn)儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)化。四川就有一個(gè)縣級(jí)市,政府補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。如果我們中央政府讓各省政府多發(fā)點(diǎn)債,拿著這些債分到各個(gè)市去,用這些錢補(bǔ)貼老百姓買房子,那就會(huì)庫(kù)存也消化了,房地產(chǎn)也回暖了。房地產(chǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的死結(jié),地方政府不讓開發(fā)商降價(jià),死撐硬抗。如果中央政府給地方政府一些政策,地方政府就愿意提供補(bǔ)貼,進(jìn)行變相的降價(jià)。房地產(chǎn)一旦有了復(fù)蘇的跡象,鋼鐵價(jià)格就開始漲,下一步就會(huì)帶動(dòng)水泥等產(chǎn)品價(jià)格的上漲,這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常好的信號(hào)。有些城市房?jī)r(jià)高漲,采取限購(gòu)的政策,但這不是一個(gè)好的辦法。房?jī)r(jià)猛漲是有問題的,老百姓需要通過房?jī)r(jià)下降吸取教訓(xùn),不能認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)一直漲下去。有閑錢炒房子的人都是高收入的,房?jī)r(jià)降一點(diǎn),讓他們虧損一點(diǎn)也沒有什么,政府沒有必要太擔(dān)心。

總之,投資是擴(kuò)大有效需求的主要途徑,也是經(jīng)濟(jì)走出低谷的一劑良藥。

精彩語(yǔ)錄
  • 基礎(chǔ)設(shè)施投資當(dāng)然不會(huì)帶來直接的收益,但是它本身是能改善老百姓的福利的;
  • 現(xiàn)在房地產(chǎn)過剩,政府也可以出錢補(bǔ)貼購(gòu)房者,促進(jìn)儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)化;
  • 投資是擴(kuò)大有效需求的主要途徑,也是經(jīng)濟(jì)走出低谷的一劑良藥;
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