廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2022年6月10日

廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升

行動計劃

省教育廳　省發(fā)展改革委　省民政廳　省財政廳

省人力資源社會保障廳　省衛(wèi)生健康委　省殘聯(lián)

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）精神，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，珠三角和粵東西北地區(qū)持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率分別達(dá)到90%和85%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，網(wǎng)絡(luò)資源平臺應(yīng)用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評價體系基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。特殊教育教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件全面改善，積極推動殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　二、健全特殊教育體系

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式，確保“應(yīng)入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動機(jī)制，完善信息上報、入學(xué)評估與轉(zhuǎn)介安置工作機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評估與轉(zhuǎn)介安置流程。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，壓實普通學(xué)校主體責(zé)任，確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)。建立送教上門動態(tài)評估機(jī)制，切實提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　　（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。開展“隨班就讀示范園行動”，對招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加快制定特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育學(xué)前部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，地市特殊教育學(xué)校和縣（市、區(qū)）有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。重點支持有條件的高職院校招收殘疾學(xué)生，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專班。探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機(jī)會。鼓勵普通高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生。支持普通高校、開放大學(xué)和成人高校面向殘疾人開展繼續(xù)教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

　　（三）逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對象。各地應(yīng)將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源。研究制定特殊教育需要兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，通過巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持。合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，支持各地試點建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校（部）。加強(qiáng)孤獨癥兒童教育研究，積極開發(fā)孤獨癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。

　　三、推進(jìn)融合教育發(fā)展

　　（四）加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團(tuán)化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點與實驗，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動特殊教育學(xué)校向特殊教育資源（指導(dǎo)）中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心。加強(qiáng)普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。建立健全特殊教育需要兒童綜合素質(zhì)評價辦法與考試評價體系，盡快出臺《隨班就讀課程教學(xué)指南》和《隨班就讀學(xué)生日常教學(xué)評價指導(dǎo)意見》。通過政府購買服務(wù)，支持普通學(xué)校開展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)隨班就讀示范區(qū)、示范校（園）項目建設(shè)。深化粵港澳大灣區(qū)特殊教育交流與協(xié)作，推動大灣區(qū)特殊教育學(xué)校結(jié)成“姊妹學(xué)校”，繼續(xù)辦好“粵港澳融合教育論壇”。加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

　　（五）推動職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和高職院校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實施無障礙環(huán)境改造。利用現(xiàn)有職業(yè)教育實訓(xùn)基地資源，建設(shè)特殊教育資源教室。鼓勵高職院校與特殊教育中等職業(yè)學(xué)校（或中職部）探索“三二分段”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　（六）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。建立政府主導(dǎo)下的教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機(jī)制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動態(tài)追蹤機(jī)制。落實“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。開展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ)。建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺，實現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。充分滿足殘疾學(xué)生的個性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個人終身電子學(xué)習(xí)檔案。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設(shè)要求。

　　　四、不斷完善特殊教育保障機(jī)制

　?。ㄆ撸┘哟筘斦逃度肓Χ取?/strong>各地要把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。市縣落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌使用省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金、特殊教育補(bǔ)助中央資金等上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級資金，支持新建、改建和擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，確保全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實際適當(dāng)核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。