編者按
為貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”、“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”的重要部署，中國(guó)教育在線開展了“2024年建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)優(yōu)秀案例”征集活動(dòng)，得到了廣大院校、機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。經(jīng)專家組細(xì)致評(píng)審，最終有14篇來稿入圍本次活動(dòng)優(yōu)秀案例。即日起，中國(guó)教育在線對(duì)入選案例進(jìn)行展播，以饗讀者，并助力案例成果的推廣應(yīng)用。
退役軍人教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展體系實(shí)踐探索
——以杭州市臨平區(qū)“運(yùn)河學(xué)院”為例
工作單位：浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院
作者：洪念德、張文靜、張艾佳
摘要：本研究旨在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展退役軍人教育培訓(xùn)，從社會(huì)治理角度促進(jìn)退役軍人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。依托浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院與臨平區(qū)退役軍人事務(wù)局合作，堅(jiān)持貫徹“軍人成為社會(huì)尊崇職業(yè)，退役軍人成為社會(huì)尊重人”。倡導(dǎo)構(gòu)建“運(yùn)河學(xué)院”培訓(xùn)體系，以創(chuàng)新型模式涵蓋適應(yīng)性培訓(xùn)、學(xué)歷提升、職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗持續(xù)培訓(xùn)等，著眼于解決退役軍人教育培訓(xùn)痛點(diǎn)問題，構(gòu)建體系化、系統(tǒng)化的創(chuàng)新制度，大膽進(jìn)行教育培訓(xùn)的實(shí)踐探索，為退役軍人教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：退役軍人教育培訓(xùn);高質(zhì)量發(fā)展;專業(yè)性;適應(yīng)性培訓(xùn);社會(huì)治理
一、退役軍人教育培訓(xùn)的研究背景
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)退役軍人工作作出明確部署，提出要加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。作為退役軍人保障體系的重要組成部分，教育培訓(xùn)是厚植退役軍人人力資本的基本途徑，關(guān)系到廣大退役軍人切身的權(quán)益[1]。不斷健全、完善和創(chuàng)新退役軍人教育培訓(xùn)體系，系統(tǒng)開展退役軍人教育培訓(xùn)，是社會(huì)主義新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必然要求，是提升退役軍人服務(wù)保障水平、有效破解安置難的重要抓手，是改善退役軍人素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提升退役軍人綜合能力的有力舉措。提高退役軍人技術(shù)技能保障，提升其就業(yè)和社會(huì)適應(yīng)能力，是完善退役軍人服務(wù)保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是落實(shí)國(guó)家富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要舉措[2]。
隨著國(guó)家退役軍人相關(guān)政策的不斷完善，退役軍人參加教育培訓(xùn)的途徑和類別更加多元，從原有單一的職業(yè)技能培訓(xùn)逐步向適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升等拓展，如何使教育培訓(xùn)更加科學(xué)系統(tǒng)、覆蓋退役軍人全生命周期成為迫切需要解決的問題[3]。浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院聯(lián)合臨平區(qū)退役軍人事務(wù)局嘗試通過成立退役軍人“運(yùn)河學(xué)院”把全方面培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完整的教育培訓(xùn)機(jī)制，將新時(shí)代退役軍人教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
二、退役軍人教育培訓(xùn)的發(fā)展內(nèi)涵
(一) 提升退役軍人整體素質(zhì)
通過系統(tǒng)的退役軍人教育培訓(xùn)，提升其就業(yè)和社會(huì)適應(yīng)能力，是國(guó)家富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要組成部分，也是增強(qiáng)兵源供給、穩(wěn)定現(xiàn)役軍人軍心、完善服務(wù)保障的核心舉措[4]。培訓(xùn)體系不僅顯著提升了優(yōu)秀適齡青年入伍吸引力，從而根本改變了軍隊(duì)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，還在軍人服役過程中消除了后顧之憂，凝聚了軍心，提升了士氣，增強(qiáng)了軍隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。系統(tǒng)培訓(xùn)是解決退役軍人安置難題、提升服務(wù)保障水平的重要手段，保障了退役軍人有序退出[5]。
(二) 促進(jìn)人力資源開發(fā)
通過系統(tǒng)的退役軍人教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了退役軍人就業(yè)能力與市場(chǎng)需求的有效匹配，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中解決退役軍人就業(yè)與市場(chǎng)需求不匹配矛盾的關(guān)鍵途徑。退役軍人以頑強(qiáng)拼搏的精神和堅(jiān)忍不拔的毅力為社會(huì)所需，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富[6]。這一培訓(xùn)不僅妥善安置退役軍人，提升社會(huì)就業(yè)率，同時(shí)也將他們由軍事專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生力軍，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍民融合的重要主體。
(三) 推動(dòng)高等教育普及化
我國(guó)高等教育邁入普及化階段，終身學(xué)習(xí)成為常態(tài)。在這一大眾化、普及化的背景下，龐大的退役軍人隊(duì)伍將產(chǎn)生巨大的高等教育和職業(yè)培訓(xùn)需求。為滿足這種需求，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)迫切需要建立面向人人、覆蓋人生各階段的終身教育制度。因此，系統(tǒng)開展退役軍人教育培訓(xùn)成為推動(dòng)高等教育普及化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵內(nèi)容[7]。
(四) 增強(qiáng)退役軍人社會(huì)適應(yīng)能力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，要求提升軍人及其家屬的社會(huì)地位，并強(qiáng)調(diào)退役軍人需提升專業(yè)水平和社會(huì)適應(yīng)能力，以實(shí)現(xiàn)軍人的可持續(xù)發(fā)展。由于軍人職業(yè)特殊，退役后面臨知識(shí)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配問題，因此需要系統(tǒng)培訓(xùn)，包括技術(shù)技能和心理適應(yīng)，以增強(qiáng)其職業(yè)吸引力和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
三、退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新舉措
(一)搞好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)系統(tǒng)性
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
臨平區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退役軍人群體高度重視，建立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為“運(yùn)河學(xué)院”院長(zhǎng)、退役軍人事務(wù)局分管副局長(zhǎng)和浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)為副院長(zhǎng)、鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)班子，總體把握學(xué)院建設(shè)方向?；?ldquo;運(yùn)河學(xué)院”作為退役軍人自己的專屬學(xué)院的定位，依托退役軍人自身建立層級(jí)管理組織，吸納部分兵支書、退役軍人服務(wù)站輪值站長(zhǎng)等退役老兵和學(xué)員代表?yè)?dān)任班長(zhǎng)、班委和組長(zhǎng)，精細(xì)管理學(xué)院培訓(xùn)工作。
2.優(yōu)化培訓(xùn)體系
退役軍人退伍后，第一時(shí)間結(jié)合歡迎儀式組織適應(yīng)性培訓(xùn)，開展思想引導(dǎo)、政策宣講、法律普及、保密教育、心理疏導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程，幫助退役士兵積極調(diào)整心態(tài)，完成軍人到退役軍人的適應(yīng)轉(zhuǎn)變。針對(duì)復(fù)學(xué)和有就業(yè)需求的退役軍人，組織開展社工、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、無人機(jī)等11個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升，幫助退役士兵強(qiáng)化就業(yè)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。對(duì)于已在崗的退役軍人，特別是社工、公安輔警、服務(wù)站輪值站長(zhǎng)和工作人員等退役軍人比例較高的職業(yè)，持續(xù)開展崗位能力提升培訓(xùn)，幫助200余名退役軍人持續(xù)成長(zhǎng)進(jìn)步。
3.動(dòng)員多方力量
“運(yùn)河學(xué)院”的建設(shè)得到了臨平區(qū)委區(qū)政府、人武部、轄區(qū)部隊(duì)、企業(yè)等多方大力支持，利用多方資源增強(qiáng)師資力量、擴(kuò)展教學(xué)場(chǎng)地、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。“運(yùn)河學(xué)院”在前期聘請(qǐng)106名專家構(gòu)建師資庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立以浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院為主體的教學(xué)實(shí)施班子，吸納符合教學(xué)需求的高校教授及專家學(xué)者，確保教學(xué)培訓(xùn)高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高要求。同時(shí)，在臨平區(qū)各鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站、軍創(chuàng)企業(yè)等掛牌設(shè)立8個(gè)分院和流動(dòng)課堂，積極開展實(shí)踐活動(dòng)和就業(yè)跟蹤推薦，真正使“運(yùn)河學(xué)院”下沉到鎮(zhèn)街、觸及每名退役軍人，不斷擴(kuò)大輻射面和影響力。
(二)緊貼實(shí)際特點(diǎn)，打造“運(yùn)河學(xué)院”特色性
1.深化臨平特色
將區(qū)域內(nèi)運(yùn)河文化、宋韻文化、雙擁共建、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等特色成果、轄區(qū)古運(yùn)河、宋代遺跡等文化資源與“運(yùn)河學(xué)院”建設(shè)緊密結(jié)合起來。創(chuàng)新臨平區(qū)退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)“思政課堂”新形式，使他們通過“退役第一課”走近臨平、了解臨平、扎根臨平。組織退役軍人參觀雙擁陳列館、雙擁一條街等地，感受臨平區(qū)濃厚的雙擁氛圍，強(qiáng)化他們退役不退志、退伍不褪色的信念。在新宇村“總書記生態(tài)高效”農(nóng)業(yè)基地、雙橋村甲魚館、飛翔水產(chǎn)基地等地打造流動(dòng)課堂，向退役軍人展現(xiàn)臨平區(qū)鄉(xiāng)村振興和共同富裕建設(shè)成果，激勵(lì)他們投入建設(shè)臨平的熱潮之中。
2.突出軍人色彩
服務(wù)對(duì)象上，除退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、轉(zhuǎn)業(yè)干部、兵支書等為主的退役軍人群體外，將退役軍人服務(wù)站輪值站長(zhǎng)、工作人員等也納入到“運(yùn)河學(xué)院”培訓(xùn)中，通過培訓(xùn)不斷提升退役軍人服務(wù)保障工作質(zhì)效。課程設(shè)計(jì)上，突出“軍”的元素，結(jié)合兵支書、公安輔警、社會(huì)工作者等退役軍人群體比重較高的行業(yè)開設(shè)課程，緊貼退役軍人工作要求，展現(xiàn)退役軍人優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提升退役軍人工作能力。師資力量上，吸納人武部領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)院校專家教授、軍創(chuàng)企業(yè)家、退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員等師資，更加契合培訓(xùn)群體的個(gè)體需求和職業(yè)要求。活動(dòng)組織上，通過重穿軍裝、重溫“軍事日”、走訪軍創(chuàng)企業(yè)等活動(dòng)，提升退役軍人自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，強(qiáng)化“運(yùn)河學(xué)院”軍人元素和品牌標(biāo)識(shí)。
3.強(qiáng)化實(shí)踐元素
“運(yùn)河學(xué)院”堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，在集中授課中不斷豐富參觀見學(xué)、座談交流等元素，在實(shí)踐活動(dòng)中拓寬視野、強(qiáng)化能力。組織退役軍人參觀雙擁陳列館、參加公祭日祭掃等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化身份認(rèn)同，凝聚思想共識(shí)。組織退役軍人走進(jìn)浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校開展主題活動(dòng)，聆聽專題講座，使退役軍人感受大學(xué)氛圍，接觸前沿思想觀念。參觀杭州城市規(guī)劃館、藝尚小鎮(zhèn)，走進(jìn)大運(yùn)河科技、正元智慧等軍創(chuàng)企業(yè)，在與軍創(chuàng)企業(yè)家、專家教授面對(duì)面交流中感受家鄉(xiāng)變化、感悟發(fā)展歷程、展望未來前景。
(三)創(chuàng)新方法手段，提高教育培訓(xùn)針對(duì)性
1.區(qū)分層次分組學(xué)
對(duì)退役軍人進(jìn)行畫像細(xì)分，區(qū)分應(yīng)屆退役軍人、轉(zhuǎn)業(yè)士官、往屆退役軍人、兵支書、服務(wù)站輪值站長(zhǎng)和工作人員等不同層次，針對(duì)性組織教育培訓(xùn)。針對(duì)應(yīng)屆退役軍人，配合歡迎儀式重點(diǎn)開展適應(yīng)性培訓(xùn)，講解優(yōu)待政策、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、合理規(guī)劃職業(yè)、完成身份轉(zhuǎn)換。針對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官，做好政策解讀和選崗前教育談話，端正思想態(tài)度、服從組織安排;針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役軍人，摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量;針對(duì)兵支書、服務(wù)站輪值站長(zhǎng)和工作人員等群體，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織走訪交流、強(qiáng)化專業(yè)能力、提升工作質(zhì)效。
2.因地制宜分片學(xué)
臨平轄區(qū)廣闊，退役軍人分布較散，集中培訓(xùn)組織不易，對(duì)此臨平區(qū)退役軍人事務(wù)局充分利用退役軍人服務(wù)站建設(shè)成果，在各鎮(zhèn)街遴選具有區(qū)域特色的場(chǎng)所設(shè)立“運(yùn)河學(xué)院”分院和流動(dòng)教學(xué)點(diǎn)，組織掛牌授旗和氛圍建設(shè)。結(jié)合各區(qū)域特色打造運(yùn)河文化、宋韻文化、雙擁文化、亞運(yùn)文化等不同主題的培訓(xùn)場(chǎng)地，根據(jù)當(dāng)期培訓(xùn)主題靈活選擇培訓(xùn)地點(diǎn)，既盤活了轄區(qū)各類教育培訓(xùn)場(chǎng)所資源，也強(qiáng)化了不同鎮(zhèn)街間相互交流借鑒。
3.線上線下靈活學(xué)
“運(yùn)河學(xué)院”成立至今，相繼舉辦“宋韻文化”專題授課、返鄉(xiāng)歡迎儀式暨“退役第一課”、“溯源新思想、攻堅(jiān)人才庫(kù)”鄉(xiāng)村振興技能人次培訓(xùn)、社會(huì)工作師培訓(xùn)等線下培訓(xùn)活動(dòng)。依托中軍職達(dá)(杭州)教育科技有限公司線上教學(xué)平臺(tái)開辟網(wǎng)上“運(yùn)河學(xué)院”，集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息推送、職業(yè)測(cè)試、臺(tái)賬登記、統(tǒng)計(jì)分析、互動(dòng)交流等功能，將思政教育、典型事跡、法律普及、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等課程搬上網(wǎng)絡(luò)。
(四)強(qiáng)化氛圍激勵(lì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)參訓(xùn)自覺性
1.崇軍氛圍熏陶
組織退役軍人重走隊(duì)列、重唱軍歌、重溫誓詞、重穿軍裝，強(qiáng)化“退役軍人光榮”的身份認(rèn)同，珍惜榮譽(yù)、永葆本色，踐行誓言、砥礪奮進(jìn)。組織退役軍人參觀雙擁陳列館、雙擁一條街、“楓橋式”退役軍人服務(wù)站，大力營(yíng)造“一日當(dāng)兵，一生光榮”的崇軍氛圍。組織邀請(qǐng)優(yōu)秀退役老兵代表、優(yōu)秀兵支書傳幫帶，引導(dǎo)退役軍人不忘初心，牢記使命，爭(zhēng)當(dāng)自強(qiáng)自立、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代先鋒。組織退役軍人歡迎儀式，為他們掛綬帶、戴紅花、送擺件，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、激發(fā)學(xué)習(xí)活力、提升綜合能力。
2.活動(dòng)任務(wù)牽引
2023年正值亞運(yùn)會(huì)召開，杭州市臨平區(qū)作為亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館所在區(qū)域，亞運(yùn)會(huì)志愿者需求大、要求高、任務(wù)重，“運(yùn)河學(xué)院”主動(dòng)攬下退役軍人志愿者招募任務(wù)，在學(xué)員中組織思想發(fā)動(dòng)、層層進(jìn)行選拔，遴選出25名優(yōu)秀退役軍人代表臨平區(qū)老兵在亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)展現(xiàn)退役軍人的風(fēng)采。此外，“運(yùn)河學(xué)院”還將組織退役軍人志愿者出征誓師大會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造“任務(wù)面前‘運(yùn)河學(xué)院’先上”的鮮明導(dǎo)向。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)
“運(yùn)河學(xué)院”堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向開展職業(yè)技能培訓(xùn)，遴選社會(huì)工作師、兵支書等適合退役軍人的職業(yè)方向開展培訓(xùn)，同時(shí)依托浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院力量，積極開展校企合作，大力開展“訂單式”培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的退役軍人予以就業(yè)推薦。組織軍創(chuàng)企業(yè)家座談傳經(jīng)驗(yàn)，開展退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，講解相關(guān)優(yōu)待政策，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，通過退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)退役軍人就業(yè)，切實(shí)提升退役軍人就業(yè)質(zhì)量。
四、臨平區(qū)“運(yùn)河學(xué)院”的退役軍人教育培訓(xùn)的實(shí)踐探索
臨平區(qū)“運(yùn)河學(xué)院”自成立以來，瞄準(zhǔn)當(dāng)前退役軍人教育培訓(xùn)痛點(diǎn)問題，大膽創(chuàng)新，思進(jìn)思變，教育培訓(xùn)成效顯著提升，累計(jì)培訓(xùn)退役軍人656人，在退役軍人群體中影響力不斷擴(kuò)大，幫助一大批退役軍人完成從軍營(yíng)到社會(huì)的適應(yīng)轉(zhuǎn)變。
1.變“零散學(xué)”為“系統(tǒng)學(xué)”
結(jié)合年度任務(wù)和退伍季等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每年年初制定全年教學(xué)計(jì)劃安排，每次培訓(xùn)前制定具體培訓(xùn)方案和組織實(shí)施計(jì)劃，總體把握全年培訓(xùn)進(jìn)度，確保了每次培訓(xùn)周密籌劃、嚴(yán)密組織。
2.變“常規(guī)課”為“特色課”
退役軍人成長(zhǎng)于部隊(duì)，回歸于社會(huì)，軍旅生涯鑄造了退役軍人特殊的氣質(zhì)和品格，使他們成為建設(shè)臨平的一股重要力量。“運(yùn)河學(xué)院”作為臨平退役軍人專屬的教育培訓(xùn)平臺(tái)，緊貼臨平特色和退役軍人實(shí)際，解決了退役軍人的現(xiàn)實(shí)困惑，發(fā)揮了他們的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，提升了教育培訓(xùn)針對(duì)性、有效性。
3.變“普遍學(xué)”為“個(gè)性學(xué)”
摒棄“吃大鍋飯”的培訓(xùn)模式，“運(yùn)河學(xué)院”大力創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持“退役軍人需要什么就培訓(xùn)什么”，真正做到因材施教。目前，“運(yùn)河學(xué)院”已在臨平區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街組織8場(chǎng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，使“運(yùn)河學(xué)院”走近退役軍人、真正流動(dòng)起來。并且線上課程觀課率達(dá)到90%以上，累計(jì)點(diǎn)擊3000余次，與線下培訓(xùn)相互融合、互補(bǔ)支撐、彼此賦能，切實(shí)提高了培訓(xùn)覆蓋面和影響力。
4.變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”
我們充分利用“運(yùn)河學(xué)院”影響力，大力營(yíng)造了“人人以到‘運(yùn)河學(xué)院’學(xué)習(xí)為榮”的氛圍導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)了退役士兵參加教育培訓(xùn)的積極性，2022年參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)的退役軍人培訓(xùn)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)就業(yè)率達(dá)到98%。
五、“運(yùn)河學(xué)院”的模式創(chuàng)新引發(fā)的教育培訓(xùn)啟示
自主就業(yè)退役軍人回到地方實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是他們服務(wù)貢獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、分享改革發(fā)展成果的主要方式。學(xué)院積極探索以提高退役軍人就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，緊密圍繞社會(huì)需求，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)退役軍人教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。杭州臨平區(qū)“運(yùn)河學(xué)院”通過模式創(chuàng)新為退役軍人教育培訓(xùn)提供了有力的啟示，其價(jià)值和借鑒意義可在以下幾個(gè)方面得到深入理解：
1.構(gòu)建政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)協(xié)同的合作機(jī)制
政府主導(dǎo)的多方合作是基于現(xiàn)代社會(huì)治理理論，強(qiáng)調(diào)政府在整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位和組織協(xié)調(diào)作用。《退役軍人保障法》明確了政府主導(dǎo)的退役軍人服務(wù)保障體系[8]。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善以退役軍人事務(wù)局為主導(dǎo)、高校與企業(yè)合作參與的培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。由于退役軍人教育培訓(xùn)是涉及到多方面的系統(tǒng)性工程，需要相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)，形成便捷有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)退役軍人教育培訓(xùn)形成整體合力。退役軍人事務(wù)局作為這項(xiàng)工作的政府主管部門，其主導(dǎo)地位與作用無法替代。“運(yùn)河學(xué)院”模式通過政府主導(dǎo)、高校與企業(yè)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了資源的有序整合，體現(xiàn)了社會(huì)治理中政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用的理念。
2.搭建信息化管理平臺(tái)
當(dāng)前信息技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)治理中的應(yīng)用是數(shù)字治理理論的體現(xiàn)，其關(guān)注點(diǎn)在于如何通過信息化手段提高治理效能。在教育培訓(xùn)領(lǐng)域，信息技術(shù)的應(yīng)用已成為提高管理效能的核心要素[9]。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善退役軍人教育培訓(xùn)的信息化學(xué)習(xí)管理平臺(tái)。目前依托中軍職達(dá)(杭州)教育科技有限公司線上教學(xué)平臺(tái)建立退役軍人教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，“運(yùn)河學(xué)院”將積極探索把退役軍人的個(gè)人基本信息、就業(yè)意向、學(xué)習(xí)需求、企業(yè)用人信息和學(xué)習(xí)網(wǎng)址鏈接整合在一起，形成一個(gè)高效便捷的信息化管理平臺(tái)與學(xué)習(xí)平臺(tái)。“運(yùn)河學(xué)院”通過建立信息化學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，將現(xiàn)代信息技術(shù)與軍人培訓(xùn)相結(jié)合，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的便捷性和管理的精細(xì)化，符合數(shù)字治理的理念。
3.完善多層次服務(wù)體系
進(jìn)一步完善多層次、多形式、多類型的退役軍人終身教育體系。教育學(xué)中的終身學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體在不同階段都需要學(xué)習(xí)，適應(yīng)社會(huì)需求。差異化服務(wù)體系則體現(xiàn)了個(gè)性化教育的理念，符合現(xiàn)代教育理論中對(duì)學(xué)習(xí)差異化的要求[10]。應(yīng)當(dāng)為適應(yīng)不同退役軍人的分層、分類需求，“運(yùn)河學(xué)院”將進(jìn)一步建立現(xiàn)役軍人與退役軍人銜接性課程，退役軍人職業(yè)規(guī)劃與核心素養(yǎng)通用性課程，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)融通性課程，實(shí)現(xiàn)從“心理適應(yīng)到職業(yè)規(guī)劃”“教育培訓(xùn)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)”無縫對(duì)接的新時(shí)代退役軍人終身教育培訓(xùn)體系。“運(yùn)河學(xué)院”構(gòu)建的多層次、多形式、多類型的終身教育體系，體現(xiàn)了對(duì)退役軍人個(gè)體差異的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)了個(gè)體需求的個(gè)性化滿足，符合終身學(xué)習(xí)理論的基本原則。
六、總結(jié)
退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)是一項(xiàng)至關(guān)重要的政治任務(wù)，旨在服務(wù)國(guó)家、軍隊(duì)和民眾，是繼續(xù)教育領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，也是鞏固國(guó)防、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在這一使命重大、充滿挑戰(zhàn)的背景下，我們需不斷開展深入的工作。高質(zhì)量的繼續(xù)教育發(fā)展需要充分利用卓越的辦學(xué)資源，并持續(xù)探索創(chuàng)新退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建起適應(yīng)退役軍人終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育模式，為其提供更廣泛的學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源，旨在幫助他們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過這一過程，我們將助力退役軍人成為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)所在，更是為未來創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的教育機(jī)制，塑造全面發(fā)展的退役軍人群體的迫切需要。
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