教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》為推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革奠定了基礎(chǔ)，從頂層設(shè)計角度有針對性地解決校外教學(xué)點存在的瓶頸問題，必將推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
嚴格規(guī)范，統(tǒng)籌校外教學(xué)點治理。一是定位上更加明晰?！锻ㄖ芬蟾咝８又匾曅Ｍ饨虒W(xué)點建設(shè)的必要性，同時進一步明確了規(guī)范管理的重要性。高校必須從質(zhì)量的角度、品牌的高度落實校外教學(xué)點要“管得住、管理好”，使得校外教學(xué)點的定位更加明晰、作用更加凸顯。二是名稱上更加明白。把成人教育的函授站、教學(xué)站，網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心和開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心，統(tǒng)一規(guī)范命名為“校外教學(xué)點”。三是流程上更加明確。從招生、學(xué)籍管理、收費到教學(xué)過程等方面，《通知》都有明確的要求和規(guī)定，政策性強，操作上可行。
明確責(zé)任，完善校外教學(xué)點治理體系?！锻ㄖ访鞔_了分級管理體制下，教育行政部門、高校、校外教學(xué)點等相關(guān)者的責(zé)任。一是教育行政部門的統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任。明確了教育部以頂層設(shè)計推進宏觀管理政策、統(tǒng)籌指導(dǎo)推動校外教學(xué)點的治理規(guī)范和標準；省級教育行政部門承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)校外教學(xué)點的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、備案管理和監(jiān)督檢查的責(zé)任。二是高校辦學(xué)的主體責(zé)任。高校承擔(dān)著校外教學(xué)點建設(shè)和管理主體責(zé)任，對學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量負責(zé)。高校要嚴格落實教育行政部門文件要求，按照標準從政策性、長遠性和針對性加強對校外教學(xué)點的設(shè)置、調(diào)整與管理。三是校外教學(xué)點的執(zhí)行責(zé)任。校外教學(xué)點要不折不扣地執(zhí)行主管高校的各項制度，規(guī)范教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)和各項服務(wù)措施。
問題導(dǎo)向，構(gòu)建校外教學(xué)點治理長效機制。針對學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中存在的瓶頸，《通知》針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，建立長效機制，從根本上規(guī)范了校外教學(xué)點建設(shè)問題。一是從源頭控制規(guī)模膨脹亂象。《通知》對高校和依托機構(gòu)，均提出了明確的要求，以更加嚴格的準入標準，從源頭限制校外教學(xué)點的規(guī)模膨脹亂象。二是高校全方位的監(jiān)控機制。根據(jù)要求，高校學(xué)歷繼續(xù)教育必須納入學(xué)校的整體規(guī)劃，校外教學(xué)點建設(shè)納入學(xué)校黨委議事日程，加強歸口管理，建立健全校外教學(xué)點管理制度，設(shè)立校外教學(xué)點退出機制。三是基于負面清單設(shè)置預(yù)警機制?！锻ㄖ丰槍诵囊亟⒘藝栏竦念A(yù)警機制，一旦突破了負面清單，就要依法依規(guī)進行嚴格處理。
落實落細教學(xué)環(huán)節(jié)，保證校外教學(xué)點治理實效。一是落實基礎(chǔ)設(shè)施“硬”條件。根據(jù)要求，校外教學(xué)點必須具備教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件，這也是開展學(xué)歷繼續(xù)教育必備的“硬”要求。二是細化隊伍建設(shè)“軟”要求。作為教學(xué)機構(gòu)，具備符合資質(zhì)的教學(xué)人員是高校學(xué)歷繼續(xù)教育得以發(fā)展的重要的“軟”條件?！锻ㄖ芬?guī)定，輔導(dǎo)教師的來源只有兩個：高校自行選派或經(jīng)過認定。教師必須遵守師德師風(fēng)、職業(yè)行為準則，具備專業(yè)能力，杜絕不具備高等教育基本教學(xué)能力的人員授課或輔導(dǎo)。三是狠抓畢業(yè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵步驟。《通知》要求，各個高校嚴格畢業(yè)管理，特別是針對畢業(yè)論文（設(shè)計）工作，全員查重，要求本科學(xué)生全員答辯，嚴把學(xué)位授予關(guān)。
作者：上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長 王福勝
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