上海交通大學醫(yī)學院繼續(xù)教育學院院長王福勝解讀《關(guān)于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設(shè)置與管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），他表示這一文件的出臺為推動高等學歷繼續(xù)教育綜合改革奠定了基礎(chǔ)，從頂層設(shè)計角度有針對性地解決校外教學點存在的瓶頸問題。
一、嚴格規(guī)范，統(tǒng)籌校外教學點治理
各類學歷繼續(xù)教育在不同的歷史時期發(fā)揮了重要的作用。但在新形勢下，受教育對象逐漸趨同，運行模式上卻存在較大的差異，特別是校外辦學機構(gòu)某些不規(guī)范行為造成了社會對辦學質(zhì)量的質(zhì)疑。教育部以“嚴格規(guī)范”統(tǒng)籌推動校外教學點治理，無疑是一場“及時雨”，為學歷繼續(xù)教育在規(guī)劃軌道上健康發(fā)展奠定了基石。
首先，定位上更加明晰。《通知》沒有否定校外教學點的地位和作用，而是要求高校更加重視校外教學點建設(shè)的必要性，同時進一步明確了規(guī)范管理的重要性。高校必須從質(zhì)量的角度、品牌的高度落實校外教學點要“管的住、管理好”，使得校外教學點的定位更加明晰、作用更加凸顯。
其次，名稱上更加明白。把成人教育的函授站、教學站，網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心和開放大學在系統(tǒng)外設(shè)置的學習中心，統(tǒng)一規(guī)范命名為“校外教學點”。這一名稱的規(guī)范有其特定的內(nèi)涵：既明確了機構(gòu)處于主辦高校校園以外的空間位置，又明確其教育教學的職能，也避免了社會認知的混淆。
再次，流程上更加明確。《通知》明確規(guī)定從招生、學籍管理、收費、教學過程都有明確的要求和規(guī)定，政策性強，操作上可行。同時以附件形式制定了“校外教學點設(shè)置工作指引”（以下簡稱“工作指引”），明確了流程和要求，從而保證從源頭上的規(guī)范操作。
二、明確責任，完善校外教學點治理體系
《通知》明確了分級管理體制下，教育行政部門、高校、校外教學點等相關(guān)者的責任，進一步優(yōu)化了校外教學點治理體系，構(gòu)建了分工合作、責任明確、協(xié)同落實的新格局，必將推動校外教學點治理能力的不斷提升，切實提高學歷繼續(xù)教育辦學質(zhì)量。
第一是教育行政部門的統(tǒng)籌監(jiān)管責任。明確了教育部以頂層設(shè)計推進宏觀管理政策、統(tǒng)籌指導(dǎo)推動校外教學點的治理規(guī)范和標準；省級教育行政部門承擔本區(qū)域內(nèi)校外教學點的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、備案管理和監(jiān)督檢查的責任。分級監(jiān)管的要求有利于全國一盤棋，整體推進和落實校外教學點的建設(shè)和監(jiān)管。
第二是高校辦學的主體責任。高校承擔著校外教學點建設(shè)和管理主體責任，對學歷繼續(xù)教育辦學質(zhì)量負責。高校要嚴格落實教育行政部門文件要求，按照標準從政策性、長遠性和針對性加強對校外教學點的設(shè)置、調(diào)整與管理，對校外教學點進行動態(tài)調(diào)整、加大投入、完善制度、保證規(guī)范和發(fā)揮作用。
第三是校外教學點的執(zhí)行責任。作為高校學歷繼續(xù)教育在校外的依托和服務(wù)延伸，校外教學點承擔著執(zhí)行責任，發(fā)揮著學歷繼續(xù)教育“最后一公里”的作用。校外教學點要不折不扣地執(zhí)行主管高校的各項制度，規(guī)范教學過程各個環(huán)節(jié)和各項服務(wù)措施。
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