關(guān)于做好2023年西藏自治區(qū)成人高等學(xué)校招生工作的通知

2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強考試招生治理體系和治理能力建設(shè)，深入實施陽光招生工程，確保2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生工作規(guī)范有序、公平公正。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年全國成人高校招生工作的通知》（教學(xué)廳〔2023〕7號）精神，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)實施

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱成人高考）是國家教育考試，是選拔培養(yǎng)人才的重要方式和重大民生工程，是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容，涉及我區(qū)廣大考生切身利益，關(guān)乎考生未來前途命運，關(guān)乎社會和諧、持續(xù)穩(wěn)定。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)要充分認(rèn)識確保國家教育考試安全的重要意義，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想行動，精心組織，提前謀劃，周密部署，層層壓實安全責(zé)任，增強應(yīng)急防控和考風(fēng)考紀(jì)整治力度，完善各類涉考涉招突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強考試組織和安全保密工作，全力保障我區(qū)成人高考安全平穩(wěn)順利實施。

（二）逐級壓實責(zé)任，確保工作落到實處。考試安全保密是考試招生的生命線，是事關(guān)考試成敗的基礎(chǔ)性工作，必須堅持“分級管理，逐級負(fù)責(zé)”“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并完善考試安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制，實施考試安全“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓環(huán)節(jié)落實，抓細(xì)節(jié)，抓關(guān)鍵點的銜接。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)的“一把手”對本轄區(qū)內(nèi)的考試安全保密工作負(fù)總責(zé)，各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)組織考試、治理考試環(huán)境、整治考風(fēng)考紀(jì)、維護考試安全的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和考試招生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地（市）、各高校要加強對考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書，把工作任務(wù)層層分解到崗，落實到人，壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對因不作為、慢作為、失職、瀆職等行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩芾砉ぷ靼隧椈疽?，重大問題決策及時向有關(guān)部門匯報。

二、注重工作細(xì)節(jié)，確保萬無一失

（一）加強試卷管理，確保絕對安全。必須嚴(yán)格按照國家保密局等十部門關(guān)于印發(fā)《國家統(tǒng)一考試保密管理辦法》的通知（保發(fā)〔2023〕5號）和教育部、國家保密局頒布的《教育工作國家秘密范圍的規(guī)定》（教辦〔2017〕3號）要求，加強對制卷、運送、保管、整理、分發(fā)、組考、評卷、備用卷管理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保試題試卷絕對安全。各地（市）要認(rèn)真梳理、查找安全隱患和漏洞，采取切實有效措施予以整改，要確保實現(xiàn)試卷運轉(zhuǎn)全流程的無縫銜接。

（二）加強人防技防，實施主動防御。確保所有標(biāo)準(zhǔn)化考點能用管用，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。加強對考試信息的安全防護，加強對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運行監(jiān)控和安全監(jiān)測，保護好考生個人信息。

繼續(xù)保持對各類違紀(jì)舞弊行為的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕13號）嚴(yán)肅處理。對違反招生規(guī)定的單位和個人，參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）予以認(rèn)定和嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，須依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。狠抓隊伍建設(shè)，提高人員素養(yǎng)，改進作風(fēng)，確保工作質(zhì)量。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，須選聘素質(zhì)高、信得過、靠得住的人員承擔(dān)安全保密工作，與考試有利益相關(guān)的（如參與助學(xué)、補習(xí)的教職人員等）或有不良記錄的人員堅決不用。加強考試考務(wù)工作人員培訓(xùn)，提高監(jiān)考人員履職盡責(zé)能力。按要求完成全覆蓋式的分級考務(wù)工作培訓(xùn)，強化人員管理，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實安全保密制度，切實做到安全保密全覆蓋、管理無盲區(qū)、工作無死角。

三、嚴(yán)格規(guī)范程序，確保公平公正

（一）規(guī)范報名流程，嚴(yán)格資格審核。要明晰成人高等教育的辦學(xué)定位、以函授（業(yè)余）學(xué)習(xí)為主的特點，進一步完善相關(guān)工作措施，充分體現(xiàn)為在職從業(yè)人員服務(wù)，逐步完善報名、資格審核等各項工作。各地（市）要嚴(yán)格按照自治區(qū)要求重點做好以下工作：

1.進一步加強網(wǎng)上報名、繳費流程指導(dǎo)和前置學(xué)歷等信息審核工作，堅決防范中介機構(gòu)和單位大規(guī)模組織不具備學(xué)習(xí)條件人員異地報考，防止考生重復(fù)繳費，審核時須認(rèn)真進行“身份證信息對比”，確?？忌彰?、性別、民族、身份證號碼等基本信息無誤，報名照片與身份證照片系同一人。

2.進一步加強對報考脫產(chǎn)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類以及招生范圍屬“直屬”或“委培”考生的審核力度，對不符合報考要求的考生應(yīng)告知其及時修改報名信息。同時，要加強免試生以及符合其他政策加分條件考生的資格審核和公示，未申報、未公示或公示未通過的考生一律不得享受相關(guān)照顧政策，相關(guān)材料統(tǒng)一由各地（市）分類保存。

3.根據(jù)考生報名資格和基本信息，加強志愿信息的審查，并按層次、科類、科目組分類匯總、統(tǒng)計、保存。對第二志愿信息和跨學(xué)習(xí)形式或?qū)哟渭鎴蟮囊攸c審核。

4.身份證、畢業(yè)證、資質(zhì)證、專科學(xué)歷證書電子注冊信息、《考生報名基礎(chǔ)信息單》、照顧加分審核材料等均為考生檔案信息，須按要求規(guī)范上傳系統(tǒng)，由地（市）招生辦審核，未按要求上傳的一律不予審核通過。錄取后，考生本人持錄取通知書報到，檔案信息由錄取學(xué)校統(tǒng)一打印。

5.要根據(jù)國家關(guān)于涉考培訓(xùn)機構(gòu)治理的有關(guān)要求，會同網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門，加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)開展涉考培訓(xùn)咨詢的規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規(guī)違法行為。

（二）嚴(yán)密考務(wù)組織，強化招錄管理。2023年我區(qū)成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試時間為10月21日至23日。各地（市）要充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門協(xié)同，強化聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，積極運用多種現(xiàn)代科技手段，集中開展“打擊銷售作弊器材”“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“凈化考點周邊環(huán)境”“清理整頓涉考培訓(xùn)機構(gòu)和助考中介”“清理打擊大規(guī)模組織異地考試、替考”五項專項行動，持續(xù)推進考試環(huán)境綜合治理。要嚴(yán)格按考務(wù)工作規(guī)定做好考試組織，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，健全應(yīng)急預(yù)案，加強對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，快速妥善處置突發(fā)事件。要結(jié)合實際，制定不得將手機帶入考點或在考點入口集中保管手機的實施辦法，積極使用分類檢查的技術(shù)設(shè)備和手段（如：配備智能安檢門等），提高安檢工作的針對性和效率。

各高校要按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”原則實施錄取工作，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策、招生規(guī)定、招生計劃和信息公開，嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，參照執(zhí)行普通高校“十嚴(yán)禁”“30個不得”工作禁令，加強成人高校函授站點監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行年度備案制度，未經(jīng)有關(guān)部門備案不得舉辦函授教育。

要加強新生入學(xué)資格復(fù)查，嚴(yán)格學(xué)籍注冊管理，對新生報到所需錄取通知書、身份證、加分照顧和免試入學(xué)資格證明等材料與錄取新生花名冊、電子檔案逐一進行比對核查，并通過“人證識別”等技術(shù)嚴(yán)防冒名頂替。對不符合報考條件或弄虛作假、違紀(jì)舞弊者，一律按有關(guān)規(guī)定取消其入學(xué)資格，并記入《考生考試誠信檔案》。各級教育行政部門和考試招生機構(gòu)，要嚴(yán)肅查處成人高等學(xué)校以虛假宣傳、違規(guī)承諾等方式進行惡性生源競爭的行為。

四、優(yōu)化保障服務(wù)，確保引導(dǎo)到位

各地（市）和高校要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高等學(xué)校招生政策，積極開展誠信考試教育。要積極配合退役軍人事務(wù)部宣傳《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）中有關(guān)“成人高等學(xué)校招生專升本免試入學(xué)”政策，鼓勵退役軍人積極報考。在成人高等學(xué)校招生考試不同的階段，要有針對性地開展預(yù)警宣傳，提醒考生增強法治意識，切勿上當(dāng)受騙。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對不實宣傳和惡意炒作，防止有害信息傳播。要全面鞏固深化以國家通用語言文字為主的教育教學(xué)體系，2024年起，我區(qū)成人高考不再組織“漢語”科目考試，統(tǒng)一開考“語文”科目。