7月27日,遼寧省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《遼寧省科技創(chuàng)新條例》,該條例將于2021年10月1日起施行。
該條例共有七章五十六條,是一項系統(tǒng)引導、促進和保護科技創(chuàng)新的全鏈條法規(guī),在創(chuàng)新生態(tài)、鼓勵突破、剛性約束、形成合力、責權利界定等方面提出了一系列創(chuàng)新突破的政策舉措。
該條例明確規(guī)定省、市人民政府應當持續(xù)加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減;注重引導全社會加大對科技創(chuàng)新的投入,規(guī)定研究與試驗發(fā)展經費年均增速不低于百分之七,引導金融、保險、創(chuàng)投、國有資本等社會力量推動科技創(chuàng)新活動。
剛性約束省、市人民政府支持重大科技基礎設施和科技創(chuàng)新平臺建設,依托有條件的科研單位加快布局重大科技基礎設施,分別落實建設資金;按照規(guī)定對批復的國家實驗室每年分別給予不低于五億元的建設與運行經費,對批復的國家級科技創(chuàng)新平臺每年分別給予不低于五百萬元的建設與運行經費,對評估成績優(yōu)秀的省級科技創(chuàng)新平臺分別給予不低于五十萬元的運行經費。
此外,條例還強調突出創(chuàng)新生態(tài)建設,強化正向激勵和反向倒逼,明確規(guī)定鼓勵、支持和保障企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開展科技創(chuàng)新活動,建立科研時間保障機制,依法保護各類創(chuàng)新主體合法權益。擴大高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等單位在選人用人、科研立項、經費管理、職稱評聘、薪酬分配等方面自主權。擴大科研人員自主選擇和調整技術路線的權利,以及科研經費使用權。
在科研項目管理和科技創(chuàng)新決策上,允許科研失敗和容錯糾錯。重獎創(chuàng)新成果,對獲得國家獎項以及科技創(chuàng)新取得重大成果的,由省政府予以獎勵,獲得國家最高科學技術獎的,不低于五百萬元;獲得國家自然科學獎等獎項的,不低于二百萬元;獲得國家專利獎的,不低于二十萬元;在省科技進步獎中設立企業(yè)重大創(chuàng)新成果應用獎獎項,按照省科技進步一等獎給予獎勵。嚴懲論文造假、抄襲剽竊他人科研成果等科研失信行為,從七個方面將科研失信行為的表現(xiàn)形式具體化,對科研失信行為依法實施合懲戒。
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