中美MPA專業(yè)對(duì)比：別再糾結(jié)了深層次剖析你適不適合留學(xué)
2024-06-10 11:37:03 來(lái)源：中國(guó)教育在線
現(xiàn)在留學(xué)的學(xué)生越來(lái)越多，留學(xué)可以開闊眼界，也能學(xué)習(xí)不一樣的教育體制，而且世界名校眾多，教育水平也一流。下面小編就來(lái)和大家說(shuō)說(shuō)“中美MPA專業(yè)對(duì)比：別再糾結(jié)了！深層次剖析你適不適合留學(xué)”這個(gè)問(wèn)題
1中美MPA教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀比較 1.1中美MPA教育發(fā)展歷程比較 美國(guó)MPA專業(yè)性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學(xué)展開。至今，美國(guó)MPA教育已經(jīng)有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規(guī)范化。首先，美國(guó)MPA教育主要朝MPA(Master of Public Management)和MPP(Master of Public Policy )兩個(gè)方向發(fā)展，二者各有側(cè)重。前者更多地做公共管理的執(zhí)行性工作，側(cè)重操作層面;后者側(cè)重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國(guó)公共管理教育的日趨規(guī)范，公共管理更多的指一個(gè)領(lǐng)域，而不僅僅是一個(gè)學(xué)科，且社會(huì)科學(xué)類學(xué)科的交叉逐漸增多。
以哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院為例，MPA教育體現(xiàn)了公共管理內(nèi)容的廣泛性以及學(xué)科的交叉性。其設(shè)置的研究生專業(yè)包括如下5個(gè)：MPP(公共政策碩士)、MPA/ID(公共管理碩士/國(guó)際發(fā)展)、MPA(公共管理學(xué)碩士)、MC/MPA(職業(yè)生涯中期公共管理碩士)、聯(lián)合培養(yǎng)碩士。
我國(guó)MPA教育起步于國(guó)外MPA教育發(fā)展成熟階段，在借鑒國(guó)外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個(gè)方面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際MPA教育的實(shí)際情況，朝著MPA研究領(lǐng)域?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
以北京大學(xué)MPA專業(yè)的培養(yǎng)方向?yàn)槔饕ǎ?1)公共政策(包括一般政策和部門政策);(2)公共部門績(jī)效管理;(3)公共部門人力資源管理;(4)公共經(jīng)濟(jì)管理;(5)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理;(6)審計(jì)管理與績(jī)效管理;(7)外事管理;(8)非政府公共組織管理;(9)電子政務(wù)方向;(10)公益事業(yè)管理方向。
1.2美國(guó)MPA教育的現(xiàn)狀 彼德森大學(xué)指南(Peterson’s Guide)指出，美國(guó)312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國(guó)全美行政院校聯(lián)合會(huì)(NASPAA)2003年對(duì)250所院校進(jìn)行調(diào)查，在校學(xué)生數(shù)量為26000名(包括2500名在校博士生)。其中，男生占45%，女生占55%。美國(guó)公共管理學(xué)院設(shè)置的相關(guān)學(xué)科與傳統(tǒng)政治系下設(shè)的相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，類似于物理學(xué)系和工程學(xué)系的關(guān)系。首先，它不能完全被傳統(tǒng)的政治系等學(xué)科接受，但從其發(fā)展速度上看卻要快于傳統(tǒng)學(xué)科且其畢業(yè)生工資比傳統(tǒng)政治系畢業(yè)生的更高。
美國(guó)新聞和世界報(bào)道(U.S. News and World Report)每4年會(huì)對(duì)涉及公共事務(wù)的院校的9個(gè)專業(yè)進(jìn)行一次排名，且該排名對(duì)學(xué)校聲譽(yù)影響較大，因此高校提供的數(shù)據(jù)較為真實(shí)，這又使得這一排名更有參考價(jià)值。
1.3我國(guó)MPA教育的現(xiàn)狀 我國(guó)MPA教育始于2001年，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等24所高校首開我國(guó)MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報(bào)考MPA，在籍和已獲學(xué)位的學(xué)生共881109人。教育部發(fā)布的2010年度教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)MPA招生人數(shù)為6900人，全年管理類專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生人數(shù)為117793人，比例約為5.86%;招收在職研究生人數(shù)為115692，約占在職攻讀專業(yè)學(xué)科研究生總數(shù)的5.96%。
我國(guó)MPA學(xué)位的招生對(duì)象為具有大學(xué)本科學(xué)歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)工作人員。招生培養(yǎng)方向主要包括行政管理、社會(huì)保障、教育經(jīng)濟(jì)與管理、土地資源管理、文化事業(yè)管理、電子政務(wù)、公共關(guān)系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業(yè)與服務(wù)業(yè)管理等。
2中美MPA教育培養(yǎng)目標(biāo)及入學(xué)選拔的比較 2.1中美MPA培養(yǎng)目標(biāo)比較 我國(guó)MPA興起主要受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、政府行政改革、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以及提高社會(huì)管理水平等方面需要的影響。因此，我國(guó)引入并推廣MPA教育，就是為了培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進(jìn)而為政府和非政府部門的公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)分析手段和方法的實(shí)踐性公共管理人才和公共政策分析人才。
由于我國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位招收條件要求具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，因此在獲得MPA學(xué)位之后，很多人又繼續(xù)在原先的崗位工作，另外一些人則進(jìn)入公共部門或私營(yíng)企事業(yè)單位。包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、非政府部門的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等。
全國(guó)公共管理教育指導(dǎo)委員會(huì)在《中國(guó)MPA》一書中介紹：“美國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位教育的目標(biāo)是培養(yǎng)從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應(yīng)用型高級(jí)人才，為政府機(jī)關(guān)和非營(yíng)利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才，以及中高級(jí)職員?！?/p>
美國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位獲得者就業(yè)大致可以分為三類：聯(lián)邦或地方政府、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，目前美國(guó)聯(lián)邦政府部門中擁有MPA或相關(guān)學(xué)位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領(lǐng)域，這一比重可以達(dá)到50%～60%。另外，企業(yè)界、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新聞和媒體機(jī)構(gòu)、甚至連金融領(lǐng)域都不乏MPA畢業(yè)生的身影。通過(guò)比較，我們發(fā)現(xiàn)，中美兩國(guó)在MPA的培養(yǎng)目標(biāo)上具有很強(qiáng)的相似性。即培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進(jìn)而為政府和非政府部門的公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)分析手段和方法的實(shí)踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業(yè)學(xué)位獲得者的就業(yè)渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營(yíng)利和非營(yíng)利部門。
2.2中美MPA入學(xué)選拔比較 我國(guó)采取嚴(yán)格的研究生考試入學(xué)制度，招生過(guò)程為：核對(duì)報(bào)考條件→報(bào)名→初試→復(fù)試→資格審查→錄取。我國(guó)對(duì)MPA學(xué)員入學(xué)具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學(xué)歷等等，為MPA教育設(shè)立了一定門檻。初試形式為全國(guó)聯(lián)考，科目包括英語(yǔ)、管理類聯(lián)考綜合能力。初試合格的學(xué)生能夠進(jìn)入復(fù)試，復(fù)試由各個(gè)高校自行進(jìn)行并具有一定的靈活性。復(fù)試合格的學(xué)生只有通過(guò)資格審查最后通過(guò)的才能確定錄取。
美國(guó)各州各校的碩士入學(xué)選拔互不相同，各高校具有較強(qiáng)的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會(huì)規(guī)定入學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，考生根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料(包括：個(gè)人申請(qǐng)書、推薦信、GRE成績(jī)以及大學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)單)→提交材料→學(xué)校審閱材料→面試→最終錄取。
通過(guò)列舉美國(guó)和我國(guó)MPA入學(xué)選拔的流程我們發(fā)現(xiàn)：第一，美國(guó)MPA研究生入學(xué)準(zhǔn)則中基本沒有年齡限制，但有學(xué)歷限制，我國(guó)則是二者兼有。第二，我國(guó)MPA錄取更側(cè)重學(xué)生初試成績(jī)，致使一部分具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)考者，因?yàn)闆]有時(shí)間進(jìn)行初試復(fù)習(xí)而不能參加學(xué)習(xí)，而美國(guó)MPA更側(cè)重學(xué)生的經(jīng)歷和發(fā)展目標(biāo)。第三，對(duì)報(bào)考者未來(lái)規(guī)劃都有考察，但美國(guó)在初審中進(jìn)行，我國(guó)則是在復(fù)試中進(jìn)行。第四，中美兩國(guó)MPA招生中對(duì)報(bào)考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區(qū)別，我國(guó)側(cè)重報(bào)考者的研究能力、研究成果，而美國(guó)側(cè)重報(bào)考者的實(shí)際經(jīng)歷。
3中美MPA教育的教學(xué)方式及師資比較 3.1中美MPA教學(xué)方式比較 MPA教學(xué)的方式主要有：課堂教學(xué)、案例教學(xué)、研討學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、安排見習(xí)、小組教學(xué)、組織赴外地學(xué)習(xí)等。
目前，我國(guó)MPA教學(xué)的基本特點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國(guó)MPA教育中出現(xiàn)最多的情況就是老師在講臺(tái)講授，學(xué)生在下面聽，師生互動(dòng)也僅限于課程內(nèi)容，學(xué)生并沒有積極、主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過(guò)程。在教育過(guò)程中，由于教師的教學(xué)水平、培養(yǎng)單位自身?xiàng)l件限制等方面因素導(dǎo)致教學(xué)方式主要為課堂教學(xué)，實(shí)踐課程很少，教學(xué)大綱規(guī)定的觀摩、實(shí)習(xí)常常被擱置。
在對(duì)國(guó)內(nèi)最早的24所MPA院校的招生簡(jiǎn)章進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校的“學(xué)習(xí)形式”為“采用面授與自學(xué)相結(jié)合”，很少有高校將實(shí)踐教學(xué)、政策模擬等教學(xué)方法明確提出。
美國(guó)MPA學(xué)員的教學(xué)方式呈多樣化的特點(diǎn)，非常重視現(xiàn)代教學(xué)方法和教學(xué)手段的運(yùn)用。教師與學(xué)生之間的、學(xué)生與學(xué)生之間的充分交流與研討在美國(guó)MPA教育過(guò)程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現(xiàn)，現(xiàn)在也越來(lái)越多的通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)。例如，師生之間、學(xué)生之間的電子郵件信息交流，網(wǎng)絡(luò)討論組的研討交流，以及在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的教學(xué)交流等等。
以Maxwell學(xué)院為例，該校教學(xué)除了采用導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)的方式外，非常注重理論聯(lián)系實(shí)踐，經(jīng)常組織實(shí)踐活動(dòng)。隨著新技術(shù)的引進(jìn)，Maxwell學(xué)院還通過(guò)影音、視頻等形式進(jìn)行教學(xué)。另外，該校還為學(xué)生提供了小組研討法、針對(duì)實(shí)際問(wèn)題解決的政策設(shè)計(jì)、校外實(shí)習(xí)等方式。
3.2中美MPA師資力量比較 在我國(guó)，MPA教育師資隊(duì)伍總數(shù)大但具有公共管理經(jīng)驗(yàn)和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國(guó)將參與MPA培養(yǎng)的全職教師數(shù)量的信息公開的院校有96所，平均每所學(xué)校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項(xiàng)目教師具有博士學(xué)歷，有42所MPA培養(yǎng)院校的博士教師比重超過(guò)50%，有的高校擁有博士學(xué)位的MPA教師比例達(dá)到88%。
以北京大學(xué)為例，政府管理學(xué)院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學(xué)員培養(yǎng)。其中，有50余位來(lái)自政府管理學(xué)院，另外30位則來(lái)自北京大學(xué)其他社會(huì)科學(xué)專業(yè)和國(guó)家行政學(xué)院。
美國(guó)全美行政院校聯(lián)合會(huì)(NASPAA)要求全每各個(gè)高校的MPA項(xiàng)目至少應(yīng)有5名全職教師。而目前，美國(guó)每個(gè)MPA項(xiàng)目的平均全職教師數(shù)量已經(jīng)超出了這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到6.8人。如Maxwell學(xué)院就有包含25名全職學(xué)術(shù)型教師和2名專職實(shí)踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學(xué)歷一般為博士。學(xué)校對(duì)專職教師除了要求高學(xué)歷，另外還需要有較多的學(xué)術(shù)成果，并在學(xué)術(shù)界具有較高聲譽(yù)。
通過(guò)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)MPA師資力量相對(duì)于美國(guó)從數(shù)量上具有一定優(yōu)勢(shì)，但是從教師的質(zhì)量上如擁有博士學(xué)位的教師比例、擁有實(shí)際公共管理經(jīng)驗(yàn)、公共管理“科班”出身的教師相對(duì)較少，直接對(duì)MPA培養(yǎng)的質(zhì)量有一定影響。
通過(guò)上文的內(nèi)容介紹，大家對(duì)“中美MPA專業(yè)對(duì)比：別再糾結(jié)了！深層次剖析你適不適合留學(xué)”大家是不是有了一個(gè)大致的了解呢？如果大家還想了解更詳細(xì)、更多的相關(guān)內(nèi)容，則可以繼續(xù)關(guān)注本頻道，也可以向本頻道咨詢。
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