教職成廳函〔2023〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關直屬單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等相關法規(guī)和文件精神，按照《全國職業(yè)院校技能大賽章程》相關要求，大賽執(zhí)委會研究編制了《全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行規(guī)劃(2023—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際做好貫徹落實。

　　教育部辦公廳

　　2023年3月30日

全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行規(guī)劃

(2023—2027年)

　　為深入貫徹落實黨中央關于職業(yè)教育工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，推動落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，提升全國職業(yè)院校技能大賽(以下簡稱大賽)專業(yè)化、制度化水平，明確未來5年大賽發(fā)展方向、主要任務和保障措施，保證大賽規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》《全國職業(yè)院校技能大賽章程》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　大賽是教育部牽頭發(fā)起、聯(lián)合34家部委和事業(yè)組織舉辦的一項公益性、國際性職業(yè)院校師生綜合技能競賽活動，是我國職業(yè)教育一項重大制度設計和創(chuàng)新。自2008年以來已成功舉辦15屆，規(guī)模不斷擴大，水平逐年提升，國內(nèi)外影響力逐步增強，在引領職業(yè)教育“三教”改革、提高技術技能人才培養(yǎng)質量、促進高質量就業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、助力中外職業(yè)教育交流合作等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為廣大職教師生展示風采、追夢圓夢的重要舞臺和中國職業(yè)教育的靚麗品牌。

　　近年來，伴隨國家一系列政策法規(guī)的出臺，職業(yè)教育進入快速發(fā)展的新階段。國家戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，也對大賽提出了新的要求。2020年，大賽試點改革，在辦賽機制、申辦主體、經(jīng)費投入等方面做出優(yōu)化調(diào)整；2022年，大賽開設國際賽道暨首屆世界職業(yè)院校技能大賽。但是辦賽過程中，仍存在賽項設置覆蓋面不夠廣、頭部企業(yè)參與度不夠高、部分賽項引領專業(yè)建設和教學改革不力等問題。面對新形勢新任務，大賽迫切需要以規(guī)劃為牽引，進一步優(yōu)化體制機制、標準規(guī)則、實施辦法。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述和全國職業(yè)教育大會精神，以提升職業(yè)院校師生技術技能水平、培育工匠精神為宗旨，以解決生產(chǎn)一線實際問題、促進職業(yè)教育專業(yè)建設和教學改革、提高教育教學質量、培養(yǎng)高素質技術技能人才為導向，以優(yōu)化職業(yè)教育類型定位為牽引，立足國內(nèi)，放眼世界，持續(xù)提升大賽的質量、成效和品牌影響力，更好服務職業(yè)教育高質量發(fā)展。

　　(二)規(guī)劃目標。通過科學規(guī)劃、系統(tǒng)推進，到2027年，大賽的體制機制更加完善，賽事質量和專業(yè)化水平明顯提升；縱向貫通、橫向融通的職業(yè)院校競賽體系基本形成；賽項設置更加合理，實現(xiàn)對2021版專業(yè)目錄中專業(yè)大類全覆蓋，專業(yè)類覆蓋率超過90%；賽項規(guī)程和賽題編制更加科學，與教學和產(chǎn)業(yè)需求銜接更加緊密；大賽成果在教學和生產(chǎn)一線得到廣泛應用；對職業(yè)教育專業(yè)建設、教學改革、人才培養(yǎng)、對外交流的示范引領作用更加突出；大賽的社會關注度和影響力大幅提升，彰顯中國職教特色、具備國際水準的技能賽事品牌得到認可。

　　(三)基本原則

　　1.堅持職教特色，育人為本。貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分考慮大賽的教育教學屬性，圍繞職業(yè)教育國家教學標準、真實工作過程任務要求和企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實需要設計比賽，重點考查和培養(yǎng)選手的職業(yè)素養(yǎng)、理論功底、實操能力、創(chuàng)新精神、合作意識，促進學生全面發(fā)展、終身發(fā)展，培養(yǎng)具備行業(yè)特質、中國情懷、國際視野的綜合型技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　2.堅持以賽促融，以點帶面。推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，適時推出職教本科組比賽，搭建職業(yè)教育與普通教育互通互聯(lián)的立交橋；不斷優(yōu)化企業(yè)參與機制和形式，引入良性競爭機制，吸引更多產(chǎn)教融合型企業(yè)、龍頭企業(yè)、跨國公司參與大賽，更好發(fā)揮企業(yè)在軟硬件支持、技術轉化、資金捐贈等方面的作用；將新的科技成果和企業(yè)技術融入比賽，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度互動，推動職業(yè)教育提檔升級。

　　3.堅持問題導向，健全機制。針對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的制約大賽高質量發(fā)展的重點難點問題，通過問卷調(diào)查、賽后抽查、第三方評估等對賽事進行全面梳理和科學總結，及時完善相關制度，持續(xù)優(yōu)化體制機制建設、賽項設置和規(guī)程、賽題設計，以改革促發(fā)展，不斷激發(fā)大賽創(chuàng)新活力。

　　4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多元參與。堅持政府主導、學校主體、行業(yè)指導、企業(yè)支持、社會參與的辦賽機制，推動合作辦賽、開放辦賽。調(diào)動組委會成員單位積極性，提升大賽質量和影響力；擴大賽項執(zhí)委會、賽項專家組等團體中的行業(yè)組織成員占比，建強專家、裁判、監(jiān)督仲裁隊伍；完善世校賽的國際組織形式和工作協(xié)調(diào)機制。

　　三、主要任務

　　(一)健全賽事體系。構建以校賽為基礎、省賽為主體、國賽為示范、世校賽為牽引，上下銜接、內(nèi)外貫通的職業(yè)院校技能大賽體系，在標準規(guī)則、體制機制、賽項設置、規(guī)程賽題、平臺設備、組織實施和獎勵政策等方面逐步統(tǒng)一標準。由職業(yè)院校定期組織校賽，規(guī)范省賽選手選拔，推動以賽促學、賽教一體。省賽每年舉辦一次，為國賽和世校賽選拔參賽選手。國賽每年舉辦一次，設高職組和中職組，逐步試點教師組技能比賽和師生同賽項目。世校賽逢雙數(shù)年份在世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會期間舉辦，由當年省賽獲獎選手、國外院校選拔賽優(yōu)勝者及在華留學生代表隊等共同參加，比賽項目主要以國賽賽項庫為基礎，適度增補，兼顧各國普遍推薦的賽項設置。

　　(二)優(yōu)化賽項設置。依據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》，綜合考慮專業(yè)招生人數(shù)、覆蓋省份數(shù)、開設學校數(shù)，兼顧國家戰(zhàn)略和重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際需要，確定設賽方向和辦賽頻次。國賽賽項庫總量控制在170個左右，每年國賽賽項數(shù)量控制在120—130個。賽項庫可根據(jù)需要每年一微調(diào)，每5年一大調(diào)。大賽開幕式或閉幕式所在賽區(qū)承辦的賽項數(shù)量，原則上國賽賽項不超過30個，世校賽賽項不超過20個。

　　(三)改進大賽合作機制。構建分層級的大賽合作單位(企業(yè))制度，設置全球合作伙伴(企業(yè))、戰(zhàn)略合作伙伴(企業(yè))、賽項合作伙伴(企業(yè))，合作單位向大賽提供資金支持、設備和物資贊助、技術服務，大賽給予相應的權益。

　　(四)建強專家裁判隊伍。建立涵蓋各類職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等單位，數(shù)量充足、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛、分布合理、知識結構互補的專家裁判隊伍。建好國外專家?guī)欤攸c擴充熟悉國際技能標準和世界技能賽事、具有國際大賽工作或執(zhí)裁經(jīng)驗的專家，兼顧國外參賽校專家。多維度嚴格選拔專家、裁判、監(jiān)督仲裁并完善考核評價，實行“先培訓、后上崗”，制定完善相應的選用、退出和“黑名單”細則，確保比賽的專業(yè)性和公平性。

　　(五)完善大賽管理平臺。落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、避免重復、即時高效原則，升級改版大賽官網(wǎng)，在現(xiàn)有信息發(fā)布、專家管理、資源共享等功能基礎上，增加選手報名、賽事管理、線上評判與監(jiān)督、選手風采展示、資源轉化、直播互動等功能模塊，構建滿足各級賽事需求的一體化比賽管理平臺，適時推進與國家職業(yè)教育智慧教育平臺鏈接貫通。

　　(六)加大品牌宣傳。創(chuàng)新媒體宣傳渠道和策略，探索建立大賽融媒體宣傳平臺，加大對精彩賽事、獲獎選手先進事跡宣傳報道，做好優(yōu)秀選手成長成才、大賽成果轉化等典型案例總結。加強大賽標識使用與管理，塑造品牌形象。做好大賽規(guī)程標準、比賽設備等優(yōu)質資源國際性推介宣傳。擴大賽事開放，通過現(xiàn)場觀摩等向社會展示比賽過程，設置面向中小學生的普適性體驗賽項。改造、擴建職業(yè)院校技能大賽博物館，做好檔案資料整理、保存和展示。

　　(七)做好大賽研究和資源轉化。依托大賽承辦單位和行指委等組織，持續(xù)加強大賽理論和實踐研究，探索發(fā)布大賽研究和資源建設類項目，為大賽高質量發(fā)展提供支撐。深入探索大賽資源轉化路徑，推動規(guī)程、賽題、資源包等有效轉化為教育教學資源，推動圍繞賽項開發(fā)系列活頁式、工作手冊式教材，建設在線精品課程、一體化數(shù)字教學資源庫等。推動產(chǎn)教融合和校企合作落地落實。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮各級黨組織在辦賽過程中的把關定向作用，確保辦賽過程始終體現(xiàn)黨的教育政策主張、體現(xiàn)新發(fā)展理念，始終保持正確方向。各賽區(qū)應提高站位，統(tǒng)一認識，把大賽作為推動本地區(qū)技術技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育高質量發(fā)展和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要手段，各方積極參與，合力辦好大賽。省級教育行政部門和承辦院校作為賽區(qū)執(zhí)委會和賽項執(zhí)委會第一責任單位，應認真落實大賽章程和相關制度規(guī)定，切實履行各項義務，確保比賽順利實施。

　　(二)強化經(jīng)費投入和管理。各級教育行政部門應按照《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》要求，依法依規(guī)籌集、使用和管理大賽經(jīng)費，提高資金使用效益，保證賽事實施。鼓勵建立省級大賽經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范本地區(qū)大賽經(jīng)費管理，省級管理辦法不得與國賽經(jīng)費管理辦法相沖突。各地應持續(xù)拓展經(jīng)費籌措渠道，加大辦賽經(jīng)費投入力度；根據(jù)教育部與中國銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取當?shù)胤中袑Υ筚惖馁澲M快到位。

　　(三)完善選手獎勵政策。探索建立和完善分層分級的大賽獲獎師生獎勵制度。鼓勵各地協(xié)調(diào)聯(lián)合主辦單位，借鑒相關做法，在授予技術能手、青年崗位能手稱號和職業(yè)技能等級評定等方面出臺相關辦法和舉措；完善大賽獲獎選手在升學考試、考研等方面的加分或免試政策；探索大賽獲獎師生赴職業(yè)教育發(fā)展水平高的國家和地區(qū)交流、學習機制；視情對獲獎選手進行現(xiàn)金獎勵。

　　附件：全國職業(yè)院校技能大賽設賽指南(2023-2027年)