教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》的通知

教高廳〔2023〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　現(xiàn)將《“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　教育部辦公廳

　　2023年11月20日

“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進自主知識體系、學(xué)科專業(yè)體系、教材教學(xué)體系建設(shè)，全面加強教材建設(shè)和管理，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色、世界水平的高等教育本科規(guī)劃教材體系，支撐服務(wù)高等教育走好高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)之路，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持和弘揚社會主義核心價值觀，落實教材國家事權(quán)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)自主知識體系構(gòu)建，站穩(wěn)中國立場，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，注重守正創(chuàng)新，推動學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯，為建設(shè)教育強國、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持價值引領(lǐng)。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材，心懷“國之大者”，堅持為黨育人、為國育才，堅持理論聯(lián)系實際，強化教材育人理念，為培養(yǎng)擔當中華民族復(fù)興大任的時代新人提供堅實支持。

　　堅持需求導(dǎo)向。緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，扎根中國大地，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，支撐服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　堅持分類發(fā)展。根據(jù)高等教育普及化階段多樣化人才需求，完善教材分類建設(shè)、分類使用、分類評價機制，克服教材結(jié)構(gòu)與內(nèi)容同質(zhì)化傾向，實現(xiàn)本科教材特色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持守正創(chuàng)新。完善優(yōu)秀教材傳承創(chuàng)新機制，錘煉經(jīng)典教材。創(chuàng)新教材話語體系，推動教學(xué)改革新成果、學(xué)科專業(yè)發(fā)展新成就進教材。創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式，加快以數(shù)字教材為引領(lǐng)的新形態(tài)教材建設(shè)。

　　(三)建設(shè)目標

　　到2025年，教育部“十四五”本科規(guī)劃教材重點立項建設(shè)1000種左右，遴選5000種左右，加快自主知識體系與教材體系建設(shè)，著力打造中國特色、世界水平的高質(zhì)量教材體系，為高等教育強國建設(shè)提供堅實支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)深入推進新時代黨的創(chuàng)新理論進教材

　　推動“十四五”期間完成的新編或修訂教材全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面、準確、系統(tǒng)體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內(nèi)涵，緊密結(jié)合學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，突出重點、抓住關(guān)鍵點，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神實質(zhì)，充分發(fā)揮教材的鑄魂育人功能。

　　(二)重點建設(shè)一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心教材

　　組建具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師與頂尖學(xué)術(shù)水平的專家團隊，在一些關(guān)鍵學(xué)科領(lǐng)域有組織建設(shè)一批核心教材。在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)和計算機、中藥學(xué)等重點學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)一批反映國際學(xué)術(shù)前沿、國內(nèi)高水平學(xué)術(shù)成果的核心教材，滿足基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科重點領(lǐng)域，特別是國家急需的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域，鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、科技部門建設(shè)一批核心教材，支撐和引領(lǐng)人才培養(yǎng)范式變革。

　　(三)培育和打造一批經(jīng)典傳承教材

　　推動高校對使用時間長、影響范圍廣、師生認可度高的優(yōu)秀教材建立傳承創(chuàng)新機制，組建老中青結(jié)合的教材建設(shè)梯隊，創(chuàng)新編寫理念，更新內(nèi)容形態(tài)，培育和打造一批具有典范性、權(quán)威性、創(chuàng)新性的經(jīng)典傳承教材，不斷提升經(jīng)典教材的生命力和影響力。

　　(四)探索建設(shè)一批示范性新形態(tài)教材

　　充分利用新一代信息技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式，提升教材新技術(shù)研發(fā)能力和服務(wù)水平，以數(shù)字教材為引領(lǐng)，建設(shè)一批理念先進、規(guī)范性強、集成度高、適用性好的示范性新形態(tài)教材，探索構(gòu)建靈活、開放、規(guī)范的新形態(tài)教材建設(shè)與管理運行機制。

　　三、教材建設(shè)與認定

　　“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)實行國家、省、校三級聯(lián)動，有效銜接，全面建成國家、省、校三級本科規(guī)劃教材體系。教育部采取重點立項與統(tǒng)一推薦遴選相結(jié)合方式，對“十四五”期間完成的新編或修訂教材，開展“十四五”國家級規(guī)劃教材認定工作。教材編寫工作強化科教協(xié)同、產(chǎn)學(xué)合作，鼓勵和支持打破部門、校際、學(xué)科專業(yè)和校內(nèi)校外壁壘。

　　(一)國家級重點立項教材

　　1. 關(guān)鍵領(lǐng)域核心教材、經(jīng)典傳承教材等由教育部統(tǒng)一組織實行立項建設(shè)，加強規(guī)劃、指導(dǎo)與管理。

　　2.重點立項教材采取項目制管理。教材書稿編寫完成后，由第一主編所在單位和出版機構(gòu)邀請校內(nèi)外相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)專家和學(xué)術(shù)專家，采取專家個人審讀與會議評審相結(jié)合方式，對書稿進行嚴格審核。重點立項教材應(yīng)盡快出版，已出版的優(yōu)先推薦參與“十四五”規(guī)劃教材認定。

　　3.重點立項教材按照《普通高等學(xué)校教材管理辦法》要求規(guī)范管理。2025年12月底前，未取得圖書在版編目(CIP)核準號的立項教材不再認定“十四五”規(guī)劃教材。

　　(二)統(tǒng)一推薦遴選教材

　　根據(jù)不同類型人才培養(yǎng)需求，在全日制普通高等學(xué)校本科教學(xué)使用的教材中，統(tǒng)一推薦遴選一批公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課精品教材，包括紙質(zhì)教材和新形態(tài)教材等。

　　計劃2023—2025年分兩批組織開展申報推薦和遴選工作。參與遴選的教材原則上應(yīng)在2022年12月以后新編、修訂或重印出版。參與申報推薦的教材須在申報前完成相關(guān)審核工作，審核方式參照教育部重點立項教材審核程序和要求。

　　納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)目錄的教材不參加“十四五”規(guī)劃教材立項和遴選。

　　四、規(guī)劃教材管理與退出機制

　　(一)規(guī)劃教材專用標志的使用。通過認定的“十四五”規(guī)劃教材可在教材封面、扉頁等位置標注由教育部統(tǒng)一發(fā)布的“‘十四五’普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材”專用標志，標志使用期限至2030年12月31日，到期后自動失效。在標志使用期內(nèi)修訂的規(guī)劃教材通過審核后，可繼續(xù)使用專用標志至使用期結(jié)束。使用期結(jié)束后修訂的規(guī)劃教材不再標注專用標志。任何單位和個人不得擴大或變相擴大“十四五”規(guī)劃教材專用標志使用范圍，盜用、仿冒專用標志的，依法依規(guī)追究責任。自2026年1月1日起，教育部發(fā)布的“六五”至“十二五”國家級規(guī)劃教材專用標志停止使用。

　　(二)新形態(tài)教材基本要求。數(shù)字教材等新形態(tài)教材建設(shè)堅持思想性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、生動性、先進性相統(tǒng)一，應(yīng)做到結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯性強、體系完備、資源內(nèi)容豐富，有效拓展教材功能和表現(xiàn)形態(tài)。新形態(tài)教材須為具有書號的正式出版物，教材所有數(shù)字資源按教材和出版規(guī)范編修、審核與管理。數(shù)字資源和工具須部署在出版單位自主可控的公共服務(wù)平臺上，平臺按照國家有關(guān)規(guī)定備案，并確保數(shù)字資源安全。

　　(三)修訂要求?！笆奈濉币?guī)劃教材應(yīng)及時將黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破和應(yīng)用成果、學(xué)術(shù)研究最新進展充實到教材中，原則上每四至五年至少修訂一次。修訂教材出版前須按照“十四五”規(guī)劃教材審核要求進行審核。

　　(四)退出機制及責任追究。對于未按要求及時修訂、主要編寫者被發(fā)現(xiàn)存在師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)不端等問題，出現(xiàn)重大負面影響事件、教材出版或印制發(fā)行違規(guī)以及出現(xiàn)《普通高等學(xué)校教材管理辦法》第三十條所列有關(guān)情形的教材，將責令退出“十四五”規(guī)劃教材目錄，不得繼續(xù)使用規(guī)劃教材專用標志，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

　　五、組織與保障

　　(一)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門加強規(guī)劃與指導(dǎo)。在國家教材委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)下，教育部負責“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，組織開展國家級規(guī)劃教材重點立項建設(shè)、統(tǒng)一遴選、使用監(jiān)測等工作，把優(yōu)秀教材選用情況納入示范建設(shè)、質(zhì)量評估等考核指標體系。中央和國家機關(guān)其他有關(guān)部門對本領(lǐng)域相關(guān)教材建設(shè)提出指導(dǎo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬高?！笆奈濉币?guī)劃教材建設(shè)工作。

　　(二)省級教育行政部門協(xié)同推動。省級教育行政部門指導(dǎo)和統(tǒng)籌本地區(qū)高校教材建設(shè)工作，結(jié)合本地實際培育省級規(guī)劃教材，在教育部指導(dǎo)下組織本地區(qū)國家級“十四五”規(guī)劃教材申報推薦和審核工作，加強對所屬高?！笆奈濉币?guī)劃教材選用的檢查監(jiān)督。

　　(三)高校落實教材工作主體責任。高校要堅持黨對教材建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將教材工作納入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃。制定和落實“十四五”規(guī)劃教材建設(shè)的支持和保障措施，組建老中青結(jié)合的高水平教材編寫隊伍，加強產(chǎn)教研協(xié)同合作，擇優(yōu)建設(shè)學(xué)科優(yōu)勢教材，支持教師參與有組織跨校編寫高水平教材。落實黨委負總責的要求，嚴格教材編、審、修、選、用審查和督導(dǎo)，堅持“凡編必審”的編修原則和“凡選必審”“適宜教學(xué)”等選用原則，做好“十四五”規(guī)劃教材編修和選用工作。

　　(四)出版機構(gòu)提升教材出版水平。推動出版機構(gòu)以追求高質(zhì)量出版為目標，堅持社會效益優(yōu)先，加強與高校協(xié)同，建強教材編輯與專家審稿隊伍。將“十四五”規(guī)劃立項教材或申報教材作為重點書稿，在黨委主持下，強化對教材內(nèi)容和出版質(zhì)量審查，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極開發(fā)新形態(tài)教材，依法依規(guī)建設(shè)數(shù)字教材資源平臺，保證教材內(nèi)容安全和系統(tǒng)運行安全，保障教材資源質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　　(五)專家組織發(fā)揮指導(dǎo)咨詢作用。教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織要積極開展教材調(diào)查研究與教材建設(shè)研究，發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動聽取行業(yè)組織、科技單位、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等意見建議，加強對高?！笆奈濉币?guī)劃教材建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)，為高校教材建設(shè)提供專家咨詢意見。鼓勵結(jié)合產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同育人培養(yǎng)模式改革，推動跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材。

　　(六)加強宣傳推廣與支持保障。各級教育行政部門、專家組織、高校和教材出版機構(gòu)要通過各種渠道擴大國家規(guī)劃教材宣傳力度。推動落實承擔“十四五”規(guī)劃教材編寫修訂任務(wù)的主編和主要編寫成員享受相應(yīng)政策待遇。加大對教材研究、編寫、出版工作的經(jīng)費支持，鼓勵設(shè)立專項經(jīng)費支持“十四五”規(guī)劃教材使用培訓(xùn)、信息化管理等工作。