浙江省5部門印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布行為

各市、縣（市、區(qū)）教育局、網(wǎng)信辦、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，寧波市通信管理局，各高等學(xué)校，省教育考試院：

為深入貫徹落實(shí)教育部辦公廳等五部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》（以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育（含成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育和高等教育自學(xué)考試等形式）廣告發(fā)布行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾和高校合法權(quán)益，凈化高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，決定開展全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確廣告發(fā)布相關(guān)要求

（一）廣告發(fā)布程序。高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家廣告監(jiān)管和教育管理有關(guān)法律法規(guī)和制度。未經(jīng)高校法人書面授權(quán)或省級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)審查備案，企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人均不得發(fā)布或以教育咨詢、學(xué)歷提升服務(wù)等名義變相發(fā)布涉及具體高校的高等學(xué)歷繼續(xù)教育和自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)廣告。高校有關(guān)書面授權(quán)或?qū)彶閭浒感畔?yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開。未經(jīng)用戶同意，高校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人不得通過電話、短信等形式開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育宣傳和咨詢服務(wù)。

（二）廣告發(fā)布主體。高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行辦學(xué)主體責(zé)任，完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理制度，包括線上線下招生簡章、宣傳文案及視頻等，做好內(nèi)容審核，且符合《通知》有關(guān)要求精神。被授權(quán)的單位或個(gè)人發(fā)布廣告時(shí)必須注明授權(quán)高校，且不得隨意篡改宣傳廣告內(nèi)容。確需調(diào)整修改的，需報(bào)授權(quán)高校審核同意。高校不得向授權(quán)單位或個(gè)人收取費(fèi)用。直接轉(zhuǎn)發(fā)被授權(quán)單位發(fā)布的廣告鏈接，不需授權(quán)。高校校內(nèi)二級(jí)學(xué)院和高校設(shè)置的函授站、校外學(xué)習(xí)中心（含公共服務(wù)體系學(xué)習(xí)中心）不得自行開展或授權(quán)其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人開展廣告宣傳。對(duì)于發(fā)現(xiàn)涉及本校的高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)交涉、澄清、處理并消除影響。

（三）廣告內(nèi)容。高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告內(nèi)容特別是有關(guān)入學(xué)條件、最低學(xué)習(xí)年限、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取方式、報(bào)名途徑、高校招生網(wǎng)站地址、畢業(yè)證書和學(xué)位證書獲取條件等信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得出現(xiàn)“無須學(xué)習(xí)”“無須上課”等虛假違規(guī)內(nèi)容，不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對(duì)教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得模糊自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)與主考學(xué)校學(xué)歷教育的關(guān)系區(qū)別；不得混淆技師學(xué)院，專修學(xué)院、研修學(xué)院等非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)與開展學(xué)歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別。

（四）廣告監(jiān)管要求。各校要制定相關(guān)措施，對(duì)被授權(quán)單位發(fā)布的廣告進(jìn)行日常監(jiān)管。各校和教育行政部門要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告線索移交相關(guān)部門處理，加強(qiáng)對(duì)涉嫌仿冒行為的維權(quán)工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、通信管理部門要督促互聯(lián)網(wǎng)等媒介加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體、內(nèi)容的審核，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)排查，依法依規(guī)查處違法廣告及其他違法違規(guī)信息。

二、精心組織自查自糾（2021年11月30日前完成）

（一）組織高校等教育主體開展自查自糾

自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、屬地高校、函授站、校外學(xué)習(xí)中心、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)等要根據(jù)《通知》要求，重點(diǎn)按廣告發(fā)布程序、廣告發(fā)布主體、廣告內(nèi)容和廣告監(jiān)管要求等四方面規(guī)定要求做好自查自糾工作。對(duì)不符合規(guī)定的宣傳廣告一律立即撤銷，按照教育部有關(guān)要求重新制定并發(fā)布。各高校和自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好自查自糾情況匯總，填寫《XX（高校）高等學(xué)歷繼續(xù)教育違規(guī)廣告發(fā)布行為自查表》（見附件1），以書面形式于2021年11月25日前將各單位的自查自糾情況及匯總情況報(bào)省教育廳職成教處（專班辦公室），同時(shí)報(bào)送掃描件和電子版發(fā)送至郵箱：jyt_zcj@126.com。

（二）組織廣告經(jīng)營主體開展自查自糾

各地教育行政部門要做好專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，督促屬地高校、自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)范廣告宣傳，對(duì)其線上線下宣傳廣告的發(fā)布程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。及時(shí)通報(bào)典型問題，定期召開專項(xiàng)整治工作例會(huì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、高校、函授站、校外學(xué)習(xí)中心、社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)等高等學(xué)歷繼續(xù)教育相關(guān)主體，在各類媒體媒介違法違規(guī)發(fā)布的高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告情況進(jìn)行集中摸底排查，及時(shí)約談存在問題的有關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，責(zé)令其全面自查自糾并限期整改，督促完善廣告審查管理制度，明確下步整治重點(diǎn)部位與重點(diǎn)對(duì)象。

各市教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)于2021年11月25日前將本地區(qū)、本系統(tǒng)組織廣告經(jīng)營主體開展自查自糾情況上報(bào)省級(jí)對(duì)應(yīng)主管部門，再由省級(jí)主管部門匯總情況于2021年11月30日?qǐng)?bào)送至專班辦公室。

三、依法依規(guī)開展集中整治（2022年1月底完成）

各地相關(guān)部門在組織自查自糾的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)做好問題線索的處置處罰，抓好集中專項(xiàng)整治工作。各地教育行政部門和各高校發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告宣傳行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚赜嘘P(guān)部門移交線索。如涉及跨地市、跨省、境外等需要省直以上有關(guān)部門處理的問題線索，由高?；蚋鞯亟逃姓块T填寫《跨區(qū)域高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告發(fā)布行為問題線索匯總表》（見附件2）報(bào)省教育廳，屬跨地市的由工作專班辦公室會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行處理，屬跨省、境外的由省教育廳上報(bào)教育部。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織精干執(zhí)法力量，及時(shí)處置摸排發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、其他部門移交、公眾投訴舉報(bào)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法廣告線索，依法嚴(yán)厲查處拒不改正和違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的高等學(xué)歷繼續(xù)教育虛假違法廣告，并將案件查處情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門；各地網(wǎng)信部門對(duì)舉報(bào)和轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息以及相關(guān)網(wǎng)站和賬號(hào)依法依規(guī)進(jìn)行處置處罰。各地公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門對(duì)認(rèn)定違法違規(guī)的網(wǎng)站、平臺(tái)、APP、公眾號(hào)等依法進(jìn)行查處，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)移送的涉嫌犯罪案件開展偵查打擊。有關(guān)經(jīng)認(rèn)定違法違規(guī)的網(wǎng)站、APP，及有關(guān)主管部門研判定性后的騷擾電話、垃圾短信等違法違規(guī)線索，各部門要逐級(jí)上報(bào)至專班辦公室，由專班辦公室將線索移送至省通信管理局進(jìn)行處置。

四、總結(jié)鞏固整治成果（2022年2月）

各市教育、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門和各高校應(yīng)當(dāng)于2022年2月5日前將本地區(qū)本系統(tǒng)或本單位組織開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機(jī)制建立和運(yùn)行情況）和典型案例上報(bào)省級(jí)主管部門。省級(jí)各成員單位匯總?cè)∠到y(tǒng)情況后，于2022年2月10日前將工作總結(jié)和典型案例報(bào)送省工作專班辦公室。省工作專班辦公室將會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)果，通報(bào)曝光違法違規(guī)典型案例及處理情況。

五、工作要求

（一）高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)成立工作專班及其辦公室（名單見附件3）。各地有關(guān)部門、高校要充分認(rèn)識(shí)整治和規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布對(duì)于保障人民群眾和高校合法權(quán)益、推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的屬地監(jiān)管責(zé)任，組建工作專班，建立長效監(jiān)管機(jī)制，抓緊研究制定具體工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、制定時(shí)間表，對(duì)標(biāo)對(duì)表，層層抓好動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，迅速行動(dòng)、大力推進(jìn)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)平穩(wěn)有序落地。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。在推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地教育行政部門要牽頭建立本地區(qū)部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，積極推動(dòng)開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒等行動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，共同加強(qiáng)有關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告行為管控。對(duì)違法違規(guī)廣告行為，運(yùn)用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管等手段進(jìn)行綜合治理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等向社會(huì)廣泛征集問題線索，建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究。省工作專班辦公室通過浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)接收社會(huì)公眾問題線索舉報(bào)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。有關(guān)部門、高校要加強(qiáng)宣傳力度，通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)等渠道，適時(shí)公開曝光典型案例查處情況，擴(kuò)大社會(huì)傳播，震懾違法違規(guī)廣告經(jīng)營主體，持續(xù)向社會(huì)釋放高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布強(qiáng)管控強(qiáng)執(zhí)法信號(hào)，引導(dǎo)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告嚴(yán)格依法合規(guī)發(fā)布，為高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

省級(jí)各部門聯(lián)系處室及電話（郵箱）：省教育廳職成教處，0571-88008681，jyt_zcj@126.com；省委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理處，0571-81051274；省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)，0571-87286347；省市場(chǎng)監(jiān)管局廣告監(jiān)督管理處，0571-89767089；省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全管理處，0571-87038320。

浙江省教育廳 ? ? ? ? ? ?中共浙江省委網(wǎng)信辦

浙江省公安廳 ? ? ? ? ? ? 浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局

浙江省通信管理局

2021年11月23日