2024年11月9日，由中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心和中國教育在線·學(xué)術(shù)橋聯(lián)合編制的《“什么是高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審？”——基于2352名評(píng)審專家的循證研究》報(bào)告正式發(fā)布。從評(píng)審專家視角進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，是學(xué)界研究人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革的創(chuàng)新探索。就此報(bào)告，人才發(fā)展專委會(huì)對(duì)三位課題組專家進(jìn)行了訪談。

　　王云海：報(bào)告解決四個(gè)關(guān)鍵問題

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專委會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心教授

高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審

是國家導(dǎo)向所需、高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)所需

　　人才發(fā)展專委會(huì)：請(qǐng)您談?wù)劇丁笆裁词歉哔|(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審？”——基于2352名評(píng)審專家的循證研究》研究報(bào)告的調(diào)研和撰寫的背景？

　　王云海：報(bào)告撰寫的背景主要有兩方面。一是國家戰(zhàn)略和國家政策的導(dǎo)向需要。我們?cè)诮ㄔO(shè)教育、科技、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的背景下急需高質(zhì)量學(xué)術(shù)人才評(píng)價(jià)的創(chuàng)新機(jī)制。一體推進(jìn)教育科技人才的整體發(fā)展。在今年的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記也指出要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍，而高質(zhì)量的教師隊(duì)伍建設(shè)需要客觀、公正、科學(xué)、有效的學(xué)術(shù)人才評(píng)價(jià)制度作保障。同時(shí)，今年2月份，教育部負(fù)責(zé)人在答光明日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)指出“要持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)改革。確保人才選得更準(zhǔn)、用得更好。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在人才和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的作用，讓‘懂的人’選‘對(duì)的人’”。如何遴選高質(zhì)量的評(píng)審專家，也就是如何找到“懂的人”，是我們這個(gè)調(diào)查報(bào)告研究的重點(diǎn)。

　　二是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)是高校人事人才工作現(xiàn)實(shí)所需。人才發(fā)展專委會(huì)在2023年啟動(dòng)了重大課題“中國高校教師發(fā)展與評(píng)價(jià)追蹤調(diào)查(CUSS)”，實(shí)地調(diào)研了26所高校，訪談了400多位高校人事人才工作者，發(fā)放了1萬多份高校教師調(diào)查問卷。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)高校在如何推進(jìn)高質(zhì)量學(xué)術(shù)人才評(píng)審方面存在困惑和挑戰(zhàn)，特別希望評(píng)審專家對(duì)人才評(píng)價(jià)提出建設(shè)性意見。由此，我們依托中國教育在線·學(xué)術(shù)橋50萬+的人才評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審報(bào)告

兩大核心成果，解決四個(gè)關(guān)鍵問題

　　人才發(fā)展專委會(huì)：本研究報(bào)告有哪些主要發(fā)現(xiàn)？解答了哪些主要問題？

　　王云海：通過本次研究，我們收獲很多，其中有兩項(xiàng)核心成果。一是報(bào)告提出，高質(zhì)量的人才評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)是“學(xué)科專家+評(píng)價(jià)專家+管理專家”的結(jié)合。二是報(bào)告指出，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審，應(yīng)當(dāng)由“高質(zhì)量的評(píng)審專家”和“高質(zhì)量的評(píng)審機(jī)制”來組成。按照這個(gè)思路，我們的報(bào)告主要解答了四個(gè)主要問題：一是“高質(zhì)量的評(píng)審專家”應(yīng)該具備哪些素養(yǎng)和條件？二是“高質(zhì)量的評(píng)審機(jī)制”應(yīng)該關(guān)注哪些維度？三是“學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評(píng)價(jià)”存在哪些問題？四是評(píng)審專家如何看待“獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”？

　　經(jīng)過分析我們發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量的評(píng)審專家”，應(yīng)當(dāng)是學(xué)科專家+評(píng)價(jià)專家+管理專家的結(jié)合；“高質(zhì)量的評(píng)審機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注代表作的選拔和提交。此外，對(duì)于破格晉升機(jī)制、匿名評(píng)審機(jī)制、評(píng)價(jià)表格設(shè)計(jì)以及推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也要進(jìn)行改革。針對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評(píng)價(jià)的熱點(diǎn)問題，我們發(fā)現(xiàn)在“破五唯”、“立新標(biāo)”等方面仍有較大提升空間，在推進(jìn)青年教師發(fā)展方面仍需加大支持力度。

　　對(duì)于當(dāng)前高校的預(yù)聘-長聘制和非升即走制度我們也進(jìn)行了調(diào)研。很多專家認(rèn)為，這項(xiàng)制度需要系統(tǒng)性和綜合性的評(píng)估，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況來決定是否采用。同時(shí)，在世界重要人才中心高地建設(shè)方面，專家也提到要在強(qiáng)化國際引才方面進(jìn)行深入研究。

明年重點(diǎn)工作是開展

《高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)同行評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)

　　人才發(fā)展專委會(huì)：人才專委會(huì)的研究近年來取得豐碩的成果，對(duì)于未來的這一方面的研究，您有何計(jì)劃？

　　王云海：首先非常感謝專委會(huì)300多所會(huì)員高校的支持，也特別感謝參與本次調(diào)查的2352名評(píng)審專家的鼎力支持。專家的關(guān)注和支持是本次報(bào)告得以完成的前提，也是提升學(xué)界和教育界對(duì)該議題進(jìn)行持續(xù)且深度關(guān)注的基礎(chǔ)。專家的關(guān)注和支持也推進(jìn)了學(xué)術(shù)人才評(píng)價(jià)共同體的健康建設(shè)。未來我們將加強(qiáng)同評(píng)審專家的聯(lián)系，發(fā)揮評(píng)審專家的有益貢獻(xiàn)，繼續(xù)深入相關(guān)議題的研究。

　　這份報(bào)告已經(jīng)是人才發(fā)展專委會(huì)的第四份專項(xiàng)報(bào)告，人才發(fā)展專委會(huì)成立以來始終秉持開展人才研究、服務(wù)人才發(fā)展的工作宗旨，因此在未來我們也將繼續(xù)針對(duì)當(dāng)前人才評(píng)價(jià)改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，推出更多有價(jià)值的高質(zhì)量研究報(bào)告。

　　在本次論壇上我們也決定推出一項(xiàng)重點(diǎn)課題的研究，即《高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)同行評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。希望通過人才發(fā)展專委會(huì)的努力，為學(xué)術(shù)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為教育和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革做出貢獻(xiàn)。

　　秦冠英：高質(zhì)量評(píng)審專家解讀

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專委會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員

學(xué)科專家是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)專家是保障

管理專家是對(duì)評(píng)審專家更高層次的要求

　　人才發(fā)展專委會(huì)：秦老師您好，作為課題組專家，就高質(zhì)量的評(píng)審專家=學(xué)科專家+評(píng)價(jià)專家+管理專家這一觀點(diǎn)，您能解讀一下這三種專家的關(guān)系嗎？

　　秦冠英：學(xué)術(shù)人才評(píng)審是一項(xiàng)非常復(fù)雜的評(píng)價(jià)活動(dòng)，因此它對(duì)評(píng)審專家提出了更高的要求。首先，學(xué)術(shù)人才評(píng)審歸根到底是一種學(xué)術(shù)評(píng)審，這就需要專家必須具備學(xué)科上的權(quán)威性，換言之他應(yīng)該是一名學(xué)科專家，能夠確保整個(gè)評(píng)審符合學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)發(fā)展的基本邏輯。其次，學(xué)術(shù)人才評(píng)審作為一項(xiàng)復(fù)雜的評(píng)價(jià)活動(dòng)，需要評(píng)價(jià)專家具備相關(guān)的評(píng)價(jià)知識(shí)、評(píng)價(jià)技能和實(shí)質(zhì)的評(píng)價(jià)權(quán)威，這樣才能夠?qū)W(xué)術(shù)人才的發(fā)展做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。再者，人才評(píng)審不是孤立存在的，它關(guān)切到個(gè)人的發(fā)展、人才隊(duì)伍的建設(shè)、高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，因此評(píng)審專家應(yīng)該具備更加宏觀的視野和系統(tǒng)性的思考。換言之，評(píng)審專家應(yīng)該具備管理方面的權(quán)威，這樣他們才能深刻認(rèn)識(shí)到人才發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，再在這三個(gè)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深化對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。

　　由此，我們認(rèn)為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)是學(xué)科專家、評(píng)價(jià)專家和管理專家三者的結(jié)合。那么，三者之間的關(guān)系也非常明了，學(xué)科專家是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)專家是保障，管理專家是對(duì)評(píng)審專家更高層次的要求。

近40%的專家認(rèn)為

“非升即走”并不適用于絕大數(shù)的中國高校

　　人才發(fā)展專委會(huì)：“非升即走”機(jī)制是當(dāng)前評(píng)價(jià)改革的難點(diǎn)也是各方關(guān)注的熱點(diǎn)，在本次報(bào)告中是否有關(guān)于此問題的分析？有怎樣的結(jié)論？

　　秦冠英：“非升即走”的確是當(dāng)前高校學(xué)術(shù)人才評(píng)價(jià)與發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，目前既有從高校管理的角度也有從大學(xué)教師自身的角度來談這個(gè)問題。我們這次的研究報(bào)告是從評(píng)審專家的角度來看這個(gè)問題。過半的評(píng)審專家認(rèn)為，中國高校不應(yīng)該盲目跟風(fēng)推行“非升即走”制度，而是應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的自身情況來決定是否采用；近40%的專家，認(rèn)為該制度設(shè)置的本身具有一定的科學(xué)性和合理性，但是它并不適用于絕大數(shù)的中國高校。

　　“非升即走”是我們從國外引進(jìn)的人才評(píng)級(jí)制度，而任何一項(xiàng)制度都不是十全十美的，它需要一定的保障措施、實(shí)施條件和資源支持，總的來說它需要形成一個(gè)政策生態(tài)。這個(gè)政策生態(tài)，首先要有充足的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力供給來確保它高競爭、高選拔的要求；其次它要有與高競爭相匹配的高薪酬、高待遇；最后也是最重要的一點(diǎn)，它要有符合各個(gè)類型高校教師發(fā)展的路徑、序列。

　　然而，很多中國高校是否具備這樣的政策生態(tài)，是需要打一個(gè)問號(hào)的。比如，有的高校本身人才引進(jìn)就很困難，再采用這么嚴(yán)格的人才選拔方式，就會(huì)淪為為了淘汰而淘汰。還有，如果沒有提供與高競爭相匹配的高待遇支持，也會(huì)影響教師發(fā)展的穩(wěn)定性；如果沒有符合各種教師發(fā)展的路徑、序列，很多老師就會(huì)轉(zhuǎn)變成為了“非升即走”而發(fā)展，也就是說在“五唯”的基礎(chǔ)上可能會(huì)衍生出來“六唯”。

　　總的來說，“非升即走”制度有一定的合理性，但它需要嵌套在一個(gè)合理的自成邏輯的政策生態(tài)中去，只有保障了生態(tài)和條件才能推進(jìn)該制度。

人才評(píng)價(jià)工作實(shí)踐中

代表作該如何提供？

　　人才發(fā)展專委會(huì)：關(guān)于本研究還有哪些有意思的發(fā)現(xiàn)可以與大家分享嗎？

　　秦冠英：我印象比較深刻的是“高質(zhì)量的評(píng)審機(jī)制”與代表作提供的問題。在“破五唯 立新標(biāo)”的背景下，代表作評(píng)價(jià)機(jī)制被很多高校所采用，但在實(shí)施的過程中，很多高校遇到了“代表作怎么選如何提交才能展現(xiàn)人才的發(fā)展成果”這一問題。

　　我們調(diào)查發(fā)展，45%的評(píng)審專家認(rèn)為，在提交代表作的同時(shí)還應(yīng)該提交與該代表作相關(guān)的系列研究成果；30%的專家認(rèn)為應(yīng)該提交全部的成果，同時(shí)標(biāo)注出代表作；僅有百分之十幾的專家認(rèn)為，僅提交代表作就可以。

　　我認(rèn)為這個(gè)調(diào)查結(jié)果非常具有啟發(fā)性。評(píng)價(jià)一個(gè)人實(shí)際上是非常困難的一個(gè)過程，僅憑一個(gè)結(jié)果，是很難展現(xiàn)人才的發(fā)展軌跡、發(fā)展成效和發(fā)展?jié)摿Φ?。從調(diào)查結(jié)果來看，評(píng)審專家也更傾向于從更加系統(tǒng)和綜合的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)人。這對(duì)我們也是一個(gè)啟發(fā)，也是我們未來研究的一個(gè)方向。

　　吳報(bào)華：持續(xù)完善評(píng)審服務(wù)

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專委會(huì)常務(wù)副秘書長、中國教育在線副總編、學(xué)術(shù)橋總編

中國行業(yè)領(lǐng)先的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審機(jī)制設(shè)置、高質(zhì)量的評(píng)審管理

　　人才發(fā)展專委會(huì)：報(bào)告顯示，評(píng)審專家對(duì)獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)審過程保密性和公平性表現(xiàn)總體滿意度達(dá)到98.04%，對(duì)工作的效率和流程的總體滿意度達(dá)到99.88%。作為中國行業(yè)領(lǐng)先的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)橋做了哪些方面的努力，能達(dá)成這么高的滿意度？

　　吳報(bào)華：主要有兩點(diǎn)，一是我們?cè)谠O(shè)置評(píng)審機(jī)制時(shí)都秉持著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，包括雙向匿名評(píng)審，隨機(jī)匹配專家，數(shù)據(jù)庫的安全性建設(shè)等。二是我們擁有高質(zhì)量的評(píng)審管理，做到了評(píng)審效率高、流程合理、服務(wù)及時(shí)等。

　　人才發(fā)展專委會(huì)：學(xué)術(shù)人才是一項(xiàng)特殊的學(xué)術(shù)評(píng)審，我們了解到，實(shí)踐中高校對(duì)于評(píng)審專家和被評(píng)人之間的專業(yè)匹配度非常關(guān)心，請(qǐng)問中國教育在線·學(xué)術(shù)橋是如何保障評(píng)審對(duì)象和評(píng)審專家在學(xué)術(shù)背景方面的高匹配度的？

　　吳報(bào)華：我們建立了龐大的專家?guī)?，匯聚了來自各領(lǐng)域的專家學(xué)者，另外我們依托專業(yè)的技術(shù)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算保障匹配的精準(zhǔn)性，從而推進(jìn)從同行評(píng)同行，到內(nèi)行評(píng)內(nèi)行。

　　人才發(fā)展專委會(huì)：在未來，學(xué)術(shù)橋?qū)⑷绾芜M(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)人才評(píng)審？

　　吳報(bào)華：首先我們將會(huì)開辟更多豐富多元的評(píng)審場(chǎng)景，例如學(xué)術(shù)體檢，滿足并服務(wù)學(xué)術(shù)人才的發(fā)展需求；其次我們將進(jìn)一步完善專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，夯實(shí)專家?guī)靸?chǔ)備，完善專家管理，如職業(yè)院校專家?guī)斓慕ㄔO(shè)等；再者，我們將持續(xù)完善評(píng)審服務(wù)，優(yōu)化評(píng)審機(jī)制，提升評(píng)審服務(wù)質(zhì)量。